吉林省人民政府关于进一步强化金融服务“三农”发展的指导意见
（吉政发〔2012〕15号）
各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
根据全国金融工作会议和全省经济工作会议精神，为统筹推进 “三化 ”，实施 “三动 ”战略，着力深化金融改革、推进金融创新、改善金融服务，进一步强化金融对 “三农 ”发展的支撑作用，现提出以下意见：
一、深化金融改革，健全 “三农 ”金融服务体系
（一）提升农村信用社服务 “三农 ”的能力和层次。按照 “股份制主导、市场化运作 ”的原则，保持县域法人地位稳定，通过政府有效资产注入、优质企业参与并购重组、社会资金入股等方式有效化解风险，增强资本实力。支持符合条件的农村信用社改制为农村商业银行，进一步深化县级法人社改革试点工作。充分发挥农村信用社贴近 “三农 ”和网络健全的优势，进一步完善内控机制，创新业务品种，更好地发挥服务 “三农 ”主力军作用。
（二）拓宽政策性银行服务 “三农 ”的领域和广度。农业发展银行要积极拓展业务范围，加大对农村基础设施、农业综合开发、农田水利设施建设及农业科技等领域的支持力度。国家开发银行要充分发挥中长期信贷业务优势，加大对县域中小企业、特色产业园区和县域基础设施建设等方面的支持力度。进出口银行要加强涉农出口产品基地建设、农产品出口及海外投资的支持力度，促进外向型经济发展。
（三）拓展商业银行服务 “三农 ”的范围和深度。商业银行要发挥专业化程度高、资金实力雄厚、金融产品齐全的特点，进一步建立健全 “三农 ”业务部门，完善业务流程，健全考核制度，确保涉农信贷投放逐年增长。农业银行要充分发挥 “三农 ”金融事业部作用，进一步做实畜牧业贷款中心，继续推进与畜牧业专业担保公司的合作，努力提升涉农信贷服务质量和业务规模。邮政储蓄银行要充分发挥遍布农村的网络优势，努力扩大信贷业务，运用同业存款、银团贷款等方式促进资金回流县域。
（四）发挥新型农村金融机构服务 “三农 ”的补充作用。积极引导金融机构发起设立村镇银行，争取粮食主产县 “每县一行”，支持村镇银行设立分支机构，扩大资金来源，更好地服务农户、商户、中小企业。有序发展农村资金互助合作社，支持银行类机构对管理规范、运作良好的农村资金互助社提供融资服务。支持贷款公司与银行类机构建立委托代理关系，鼓励银行类机构为贷款公司提供信贷资金，扩大服务能力。
