六、保障措施
（一）加强领导，建立组织协调机制。各级政府要把苜蓿种植纳入重要日程，充分认识到发展苜蓿产业的重要性和紧迫性，切实加强领导。省政府成立推进苜蓿产业发展工作协调组，全面负责苜蓿产业化发展推进工作。组长由分管副省长担任，分管副秘书长及省畜牧兽医局、财政厅的主要负责人为副组长，省发改委、农委、水利厅、科技厅、工信委、农业开发办、农业银行、农业发展银行、农村信用联社等单位负责人为成员。协调组办公室设在省畜牧兽医局，具体负责苜蓿产业发展组织协调和落实工作。各部门分工协作，各负其责。省畜牧兽医局负责产业发展规划的制定、种子繁育、退耕还草及“三化”草场苜蓿种植地块的落实，指导苜蓿生产，核实年度种植面积及资金补贴额度；省财政厅负责落实苜蓿种植补贴资金及项目资金的监督管理；省发改委负责苜蓿产业发展的基础设施建设及争取国家项目资金支持；省农委负责提出种植业调整中苜蓿种植计划，落实苜蓿机械的农机补贴政策和苜蓿生产农机合作社项目建设；省水利厅负责将苜蓿种植地块尤其是松嫩“三化”草原苜蓿种植地块列入水利建设规划，争取国家项目资金支持；省科技厅负责组织苜蓿产业相关技术的研发；省农业开发办负责争取国家农业开发资金，扶持苜蓿生产合作社、专业企业、规模养殖企业的苜蓿产业发展，建立高标准的苜蓿示范生产基地；金融部门负责落实苜蓿产业化发展的中长期信贷资金支持，其中省农业银行、省农业发展银行重点负责规模养殖企业、草业企业的苜蓿生产信贷资金支持，省农村信用联社重点负责合作社、个体种植者的苜蓿生产信贷资金支持；其他单位在各自领域内做好苜蓿产业化发展工作。
（二）落实政策，为苜蓿产业发展提供保障。一是给予良种繁育和苜蓿种植良种补贴。二是苜蓿生产和良种繁育所用机械纳入农机补贴范围。三是种植苜蓿地块农田水利建设按照种植粮食同等对待，统一纳入当地水利发展规划统筹安排。四是对苜蓿种植规模达到万亩以上的龙头企业、规模养殖企业、合作社、种植大户，金融机构可给予低息中长期信贷资金支持。五是支持苜蓿新品种选育、原种繁育、良种扩繁工作，保证苜蓿品种及时更新换代。对良种繁育所需的种子库、农机库、晾晒场、化验室等基础设施建设给予适量补贴。六是地方政府应当在土地出让、流转等方面对苜蓿规模种植企业给予支持，促进苜蓿产业迅速发展。
（三）创新机制，加速苜蓿产业市场化进程。建立良种繁育机制。培育良种繁育基地，保证数量充足、质量可靠的种子市场供给。建立专业分工机制。引导和扶持建立区域性苜蓿产品集散地，形成产品生产、加工、贮存、运输的专业分工，降低生产成本。建立内部协作机制。引导奶牛规模养殖场及养殖大户以自用为主、逐步扩大种植规模，减少中间环节。建立龙头企业＋基地＋农户的链接机制。扶壮龙头企业，以基地带动农户，拉伸产业链条，培育苜蓿商品市场，尽快形成苜蓿生产商品化、产业化。
（四）依靠科技，加快苜蓿产业发展技术研发和推广。鼓励和支持草业科研机构和农业院校加强草业人材的培养，加强苜蓿种子培育、种植管理技术、产品加工技术研究，制定苜蓿在不同区域的种植、收割、贮藏和加工技术标准。鼓励农机科研部门引进、研制优质、高效苜蓿种植、收获、加工机械。鼓励牧草生产加工企业和科研院校研发苜蓿深加工技术，生产食品、医药、保健品等领域的高附加值产品。各级畜牧兽医部门要加强苜蓿种植、管理、利用等技术指导工作，加快苜蓿种植、管理技术的普及和推广。充分发挥科技示范户的示范作用，增强广大农民学科技、用科技和传播科技的自觉性。
附表1
苜蓿产业化发展规划年度建设任务分解表
| 建设年度 | 种子田建设任务（万亩） | 不同区域采草田建设任务（万亩） |
| 总计 | 10 | 建设区域 | 合计 | 三化草原 | 退耕地 | 低产田 | 三边地 |
| 总计 | 1000 | 300 | 350 | 300 | 50 |
| 2012年 | 年度小计 | 2 | 年度小计 | 100 | 15 | 40 | 45 | |
| | 2 | 松嫩平原区 | 60 | 15 | 30 | 15 | |
| | 三江平原区 | 20 | | 10 | 10 | |
| | 中东部丘陵浅山区 | 10 | | | 10 | |
| | 北部高寒区 | 10 | | | 10 | |
| 2013年 | 年度小计 | 4 | 年度小计 | 200 | 75 | 70 | 45 | 10 |
| | 4 | 松嫩平原区 | 135 | 75 | 25 | 33 | 2 |
| | 三江平原区 | 17 | | 10 | 5 | 2 |
| | 中东部丘陵浅山区 | 28 | | 20 | 5 | 3 |
| | 北部高寒区 | 20 | | 15 | 2 | 3 |
| 2014年 | 年度小计 | 4 | 年度小计 | 300 | 90 | 90 | 100 | 20 |
| | 4 | 松嫩平原区 | 220 | 90 | 57 | 70 | 3 |
| | 三江平原区 | 27 | | 13 | 10 | 4 |
| | 中东部丘陵浅山区 | 27 | | 10 | 10 | 7 |
| | 北部高寒区 | 26 | | 10 | 10 | 6 |
| 2015年 | 年度小计 | | 年度小计 | 400 | 120 | 150 | 110 | 20 |
| | | 松嫩平原区 | 285 | 120 | 90 | 70 | 5 |
| | | 三江平原区 | 36 | | 20 | 11 | 5 |
| | | 中东部丘陵浅山区 | 35 | | 20 | 10 | 5 |
| | | 北部高寒区 | 44 | | 20 | 19 | 5 |
