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上海市人民政府关于印发《上海市体育事业与体育产业发展“十二五”规划》的通知


  (六)着力提高科技教育水平

  1.完善体育科研网络

  加强国民体质研究和训练创新服务平台建设,建立健全科学选材、科学训练等研究和运用的体育科研体系,组建跨单位、跨学科联合科研攻关与科技服务的多元协作网络,建立3-5个重点科研协作基地。加强运动项目规律和科学健身指导研究,不断提高体育科研开发、推广和应用能力。承担国家和市重点科研攻关课题,建好国家级和市级体育科研重点实验室。加强重点学科建设,2-3个学科或专业在全国处于领先水平。

  2.强化科技支撑作用

  制定市体育科技发展计划,出台促进体育科技发展的激励政策。聚焦竞技体育、全民健身、体育产业中存在的关键性问题,组织协作攻关,加大引进、消化、吸收国际先进科技成果的力度,发挥体育科研对体育事业与体育产业的支撑作用。扶持一批具有资质的高等院校和民间教育机构开发体育科技攻关项目,打造体育科技含量大、附加值高的体育产品和体育科技合作平台,逐步形成国际化的体育培训和体育科技研发中心。加强对体育重大理论与实践问题的研究,提升体育社会科学和决策咨询研究水平。创办上海国际体育论坛,并发展成为有知名度的品牌论坛,提升上海体育的影响力。

  3.提升体育教育层次

  鼓励和扶持社会力量举办各类专业的体育运动学校。高等体育院校积极推进教学改革,切实提高教育质量和办学效益。支持上海体育学院建设国际一流的体育大学;支持体育职业学院建设训练教学设备齐全、专业建设水平领先、职业教育特色鲜明的高等职业院校,培养高素质的职业社会体育指导人才。中小学校保证学生“三课两操两活动”,严格执行每天锻炼一小时,严格执行国家体育课程标准,严格执行《国家学生体质健康标准》,严格执行学生掌握两项体育锻炼的技能;在此基础上,做到每个学生至少喜爱一项体育项目、每班至少组织一个体育活动小组、每校至少组织一支代表学校水平的运动队、每年至少组织一次学生观看体育赛事、每年至少召开一次全校运动会,让学生养成终生体育的习惯。确保运动员接受九年制义务教育,完善退役运动员免试进入高等院校学习的各项政策。办好中国乒乓球学院,创办一批高水平、国际化、有知名度的足球、篮球、高尔夫球、网球等体育学校。

  (七)积极推进体育法治步伐

  1.加大体育立法力度

  按照法定程序,根据体育事业与体育产业发展的实际需要,搞好《上海市市民体育健身条例》、《上海市体育竞赛管理办法》、《上海体育场所管理办法》的修订,调研起草《上海市竞技体育人才培养条例》、《上海市体育产业促进条例》、《上海市高危性体育项目管理办法》等法规及规章,建立体育纠纷解决机制,促进体育协会规章制度的完善。

  2.加快依法治体进程

  建立健全体育部门依法行政的制度体系,推进体育政务公开和体育服务信息向社会开放。完善科学、民主和依法决策机制,加强决策环节的制度化建设,建立体育绩效评估制度和行政问责制度。切实加强对各类职业体育俱乐部、各单项协会体育经营性场所的指导、监督、管理和服务。发挥各类法律服务方式的作用,探索建立专门化的体育法律服务机构,健全权益救济制度,积极推进国际体育仲裁院上海听证中心的建立及运营。深化行政审批制度改革,优化审批流程,提高审批效率。

  3.加强体育市场监管

  设立并加强体育产业指导机构,协调推进全市体育产业发展。明确体育市场主体的权利义务,规范体育市场主体行为,促进体育市场规范发展。完善体育市场综合执法和监管信息平台,加强体育经营活动的安全监管,规范高危险性体育项目、体育竞赛等行政审批,加强日常监督检查和技术指导。推行体育服务质量认证、体育职业技能鉴定制度。

  4.培育体育社团发展

  积极引导体育社团健康发展,加大对体育社团发展的支持力度,完善鼓励体育社团参与体育发展的政策。大力发展公益性体育社团,支持发展符合条件的行业性体育社团,引导发展学术性体育社团。加强枢纽性体育组织的建设,推进体育社团实体化进程,规范各类社团健康有序发展。

  (八)切实打造人才强体高地

  1.健全体育人才管理制度

  构建体育人才管理、服务、保障体系,强化各项激励和约束机制,为体育人才的成长创造良好的环境。深化体育系统干部人事制度改革,以聘任制和目标管理责任制为重点,健全按需设岗、按岗聘任、竞争择优、能上能下、严格监督、充满活力的用人机制。

  2.加强体育领军人才培养

  进一步提高体育人才培养的质量和数量,为体育事业与体育产业发展提供充足的人才和智力储备。培养、造就一支政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、奋发有为、能够推动体育事业科学发展的高素质党政人才队伍,一支素质高、职业化、专业化的全民健身服务和管理人才队伍,一支技艺精湛、敢打硬仗、能打胜仗的竞技体育人才队伍,一支熟悉市场、具有先进管理水平的优秀体育经济人才队伍,一支掌握现代高新技术、善于运用科技手段推动体育发展的体育专业技术人才队伍,一支数量充足、年龄结构合理、熟练运用外语的体育外事人才队伍。加强以能力建设为核心的体育人才教育培训制度,形成有利于人才成长发展的有效机制。把上海体育学院、上海体育职业学院等高校建成高水平体育人才培训基地。推行体育名人工作室制度。


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