着眼于国家和上海利益，以奥运会为最高目标、全运会为基本任务、奥运与非奥项目协调发展；着眼于发展代表国际大都市形象的运动强项，巩固优势项目，加强潜优项目，突破弱势项目；着眼于建设都市型竞技体育和精品战略，加强职业体育品牌建设，全面提升上海在国际体坛上的竞争力。重点发展足球、篮球、排球三大球，乒乓球、羽毛球、网球三小球，田径、游泳、水上运动三个基础大项，高尔夫、台球（含斯诺克）、棋牌三个特色项目；着力提升竞技体育的核心竞争力、竞技体育对城市的影响力、竞技体育拔尖人才的辐射力。在2012年伦敦奥运会上运动成绩对中国体育代表团的贡献超越历届奥运会；在2013年第十二届全运会上运动成绩超越上一届全运会；5年内获得世界冠军的人次超越“十一五”时期的人次。
（三）体育产业实现新突破
体育产业总量初具规模，结构逐步优化，布局日趋合理，地位明显上升，基本形成包括健身娱乐、运动休闲、竞赛表演、体育用品、体育彩票、体育服务贸易等体育市场和产业体系；打造若干富有特色的竞赛基地、体育科技园区、体育商贸园区、体育用品研发和生产基地、健身服务和运动休闲示范园区，以及职业体育运营、咨询评估和体育产业人才培训中心，初步形成具有示范效应的产业集群，拓展体育市场，拉动和扩大体育消费。优化整合体育资产运营管理，实现资产规模最大化，场馆资源集约化，赛事运作国际化，体育管理专业化。体育产业增加值的增长速度高于国民经济增长速度。全市体育彩票销售量每年以20%以上的速度增长，5年销售总量超过130亿元。
（四）体育赛事提高新效益
合理配置办赛资源，优化体育赛事结构，培育自主品牌赛事，培养赛事运作团队，提高赛事运作效益，全面提升上海体育赛事的国际影响力。精心培育F1中国大奖赛、网球大师赛、国际田径钻石联赛、上海国际马拉松赛、高尔夫球世界锦标赛、世界斯诺克上海大师赛、女子公路自行车世界杯赛等品位高、品牌精、品质好的重大国际赛事；积极申办与城市发展战略相协调的影响广、级别高、效益好的体育赛事。每年举办100场左右的国际、国内赛事，其中国际赛事占40%左右，充分显示上海城市的活力和魅力。各区县举办四年一届的综合性运动会，80%的区县形成高水平、高等级的“一区一品”赛事。精心组织并培育群众参与度高的系列赛事。加强裁判员队伍建设，国际级裁判员达到80人，国家级裁判员达到950人。
（五）业余训练培育新人才
贯彻“上项目、上规模、上水平、提高成才率”的业余训练工作方针，充分发挥业余体校的独特优势和主渠道作用。新增10个国家高水平体育后备人才基地，青少年注册运动员达到1.5万名，向一线输送800名高素质的运动员；中心城区办训项目达到20个以上，郊区办训项目不少于15个；青少年体育俱乐部和市级以上体育传统项目学校数明显增长，业余训练质量明显提高。全面推进“百千万建设工程”（培养100名教练员领军人才，建设1000名优秀后备人才苗子库，各级各类体校常年在训运动员达1万名），“校园足球活动”的学校发展到100所。完善体校、体教结合和社会力量办训项目布局，大力扶持学校办二线运动队和高校办高水平运动队。
（六）体育科教达到新水平
将体育科技作为体育发展的先导和强大动力，体育科技对体育事业发展的支撑作用显著增强。在备战奥运会、全运会的关键领域、关键技术上组织和实施科技攻关，取得一批在国内外有重大影响的科研成果。2-3个学科在全国处于领先地位；建设好国家级体育重点实验室，重点解决2-3个在国内有重大影响的关键性难题；建立全国领先水平的运动训练康复中心、运动员文化教育体系和重点项目科技保障团队；杜绝兴奋剂违规事件的发生。形成学科配套、特色鲜明、结构完善的体育教育体系。青少年每周锻炼时间不少于7小时，每个学生掌握2项运动技能。
（七）体育法制取得新进展
不断加强体育法制建设，按照法定程序，搞好《
上海市市民体育健身条例》等法规规章的修订，加强竞技体育、体育产业的地方立法调研，进一步提高规范性文件的规范性和有效性；深化行政审批制度改革，加大政府信息公开力度；建立健全体育市场监管体系；推进体育协会规范化、实体化建设进程。
（八）体育设施提升新层次
推进基本公共体育服务均等化，保障市民基本体育需求，人均体育场地面积达到2.6平方米。市、区（县）建成与经济社会发展相适应的体育公共基础设施，街道（乡镇）、行政村公共体育健身场所逐步达到“一村一场（灯光球场）”、“一镇一池（游泳池）”、“一街一中心（含健身指导、健身设施、体质监测、团队组织于一体的文体中心）”的目标，积极推进百姓足球场、百姓游泳池、百姓健身房等公共体育设施惠民工程建设。在全市大型公园、绿地，建设具有一定标准的符合市民健身需求的300条健身步道。建成奉贤、松江、宝山、崇明、浦东5个具有运动休闲功能的体育公园。规划建设上海棋牌运动中心、崇明国家级训练基地、上海体育博物馆、临港帆船帆板训练基地等体育设施项目；研究建立上海体育公共服务中心、上海体育产业综合服务中心；探索并推进社区公共体育设施免费开放、学校体育设施向社会延长开放时间、公共体育设施对学生优惠开放等机制，提升公共体育场馆的开放度和利用率。
