上海市人民政府关于印发《上海市体育事业与体育产业发展“十二五”规划》的通知
（沪府发〔2012〕42号）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
现将《上海市体育事业与体育产业发展“十二五”规划》印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府
二○一二年四月二十三日
上海市体育事业与体育产业发展“十二五”规划
“十二五”时期是上海“创新驱动、转型发展”、加快实现“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的重要时期，也是上海体育事业与体育产业发展的关键时期。依据《
体育事业发展“十二五”规划》和《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，编制本规划。
一、发展现状
市委、市政府一直高度重视体育工作。“十一五”时期，在市委、市政府的正确领导下，在国家体育总局的有力指导下，在各级政府和各有关部门的共同努力下，上海体育各项工作取得显著成绩，体育事业得到全面发展。
（一）群众体育蓬勃发展
全民健身组织网络进一步完善，经常性参加体育锻炼的人数比例超过43.5%，社会体育指导员2.3万余人，达到每万人12人；中国上海国际大众体育节、全民健身月、全民健身节、全民健身与奥运同行及与世博同行、学校“阳光体育”等主题活动丰富多彩，以健身设施、团队组织、体质监测、健身指导、健身活动、信息咨询等六大要素积极倡导并推进科学、健康、文明的体育生活方式。形成了市、区（县）、街道（乡镇）、居（村）委会四级体育健身设施网络，建成社区健身苑点7741个、公共运动场316处764片、农民体育健身工程1033个，建成健身步道859条、469公里，新增社区体育设施面积37.8万平方米，全市80%的中小学校体育场地向社区开放。
（二）竞技体育硕果累累
北京奥运会上海体育健儿奋勇争先，共夺得4.5枚金牌、3枚银牌、10枚铜牌；第11届全运会共获得41枚金牌、34枚银牌、465枚铜牌，总分2548.25分，金牌、奖牌、总分均在全国名列第五位；第16届亚运会102名上海运动员入选中国代表团，共获得53枚金牌，实现金牌、奖牌和入选人数的“三超”目标；5年共获得36个世界冠军，破（创）世界纪录的成绩取得历史性突破，尤其是刘翔在田径项目上，刘子歌、唐奕、朱倩蔚在游泳项目上，胡斌渊在射击项目上打破世界纪录，这些纪录含金量重、影响面广、社会反响大。姚明、刘翔、刘子歌、王励勤、吴敏霞、火亮等优秀运动员享誉海内外，为上海赢得了荣誉。
（三）基本建设有效推进
标志性、功能性体育设施建设力度加大，投资新建了现代化、综合性、多功能的东方体育中心及宝山、浦东三林等体育中心；改造了上海体育场、虹口足球场、徐汇游泳馆、上海游泳馆、崇明游泳馆等体育设施。
（四）体育赛事丰富多彩
北京奥运会上海足球赛区及女足世界杯成功举办，F1中国大奖赛、网球大师赛、国际田径钻石联赛、上海国际马拉松赛、高尔夫球世界锦标赛、世界斯诺克上海大师赛已成为上海六大品牌赛事，同时环崇明岛国际公路自行车赛和国际自行车联盟女子公路世界杯赛等赛事正在扩大规模、提升级别。全市17个区县的“一区一品”赛事，已有60%初步形成规模和格局。5年来，全市共举办国际国内赛事463次，比“十五”时期增长30%。
（五）体育产业成效显著
健身休闲市场日益红火，经营性场所达到5200多家，从业人员超过5万人。体育用品市场不断拓展，体育企业不断壮大，红双喜、乔山、申康等体育用品远销海内外，在国际市场上有一定的声誉。成功举办2007年首届中国国际体育旅游博览会。体育中介咨询迅速发展，已有体育经纪公司100多家。体育彩票连续5年实现两位数增长，5年累计销售达53.1亿元，超过上海体育彩票历年总销售的50%。
上海体育连续5年获得国家体育总局突出贡献奖，为我国体育事业作出了贡献，在国际体坛也有较大影响。体育已成为上海综合实力不断提升的鲜明标志，成为城市经济社会发展的重要组成部分，成为上海城市形象的重要名片。
“十一五”时期上海体育事业的发展，得益于改革创新，加大对体制、项目管理的调整和机制转换力度；得益于规划引导，加强对体育工作的统筹协调和整体把握；得益于科教兴体，注重对人才的引进和科技投入。“十一五”时期上海体育的发展为“十二五”时期上海体育又好又快发展奠定了良好的基础。
在上海体育事业发展中，也存在一些问题。如，体育发展现状与现代化国际大都市相称的国际影响力、与人民群众日益增长的体育需求还有较大差距，公共体育服务均等化和构建全民健身服务体系的任务依然艰巨，运动项目特别是基础大项和集体球类项目的成绩亟需重点突破，体育产业的市场规模有待进一步扩大，体育竞赛体系仍需进一步完善，体育法制建设仍需进一步加强，体育科技的创新能力有待进一步提高。受区域经济发展不平衡的影响，区域与城乡体育发展不平衡，全民健身、竞技体育、体育产业三大业务工作发展不协调；体育运动的基础设施建设仍然落后于经济发展水平和人民群众不断增长的体育需求，体育人才资源的数量、质量、结构和分布不甚理想，运动员招收、文化教育、安置保障等长远性、根本性问题尚未得到系统、全面解决。这些必须高度重视并努力解决。
