山西省人民政府关于印发山西省“十二五”节能减排综合性工作方案的通知
（晋政发〔2012〕10号）
各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：
现将《山西省“十二五”节能减排综合性工作方案》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。
一、“十一五”时期，全省各地、各部门认真贯彻落实国家和省的决策部署，紧紧围绕保增长、调结构、促转型的战略目标，把推进节能减排作为调整经济结构、转变经济发展方式、推动科学发展的重要抓手和突破口，实施了“三个发展”和“五个转型”等重大战略部署，节能减排工作取得了重要进展和阶段性成果，圆满完成了国家下达的“十一五”节能减排目标：全省单位地区生产总值能耗降低22.66%，二氧化硫排放量累计降低176%，化学需氧量排放量累计降低13.93%，均超额完成分别降低22%、14%和13%的约束性指标。成功扭转了“十五”后期单位地区生产总值能耗和主要污染物排放总量较快增长的势头，为保持经济平稳较快发展提供了有力支撑，为全省转型跨越发展战略作出了重要贡献，也为实现“十二五”节能减排目标奠定了坚实基础。
二、充分认识“十二五”节能减排工作的重要性、紧迫性和艰巨性。“十二五”时期，是我省全面推进国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设、实现转型跨越战略目标的关键时期。一方面，要推进资源型经济转型，实现工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化和消费结构持续升级，能源资源需求必将保持刚性增长。另一方面，随着国家节能减排工作的深入推进，资源环境约束日趋强化，“十二五”时期节能减排形势十分严峻，任务更加艰巨。各地区、各部门要切实树立全局意识，增强危机意识和责任意识，坚持绿色、低碳发展理念，把发展循环经济推动节能减排作为落实科学发展观、加快转变经济发展方式和实现转型跨越发展战略目标的重要抓手，采取更加有力的政策措施，全力推进节能减排，加快形成资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强全省经济社会的可持续发展能力。
三、采用宏观调控和市场调节相结合，落实节能减排目标责任。进一步形成政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的推进节能减排工作格局。综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，加强节能减排统计、监测和考核体系建设，健全激励和约束机制。进一步落实市、县两级政府对本行政区域节能减排负总责、政府主要领导是第一责任人的工作要求。进一步明确企业的节能减排主体责任，严格执行节能环保法律法规和标准，细化和完善管理措施，落实目标任务。进一步发挥市场机制作用，加大节能减排市场化机制推广力度，真正把节能减排转化为企业和各类社会主体的内在要求。进一步增强全体公民的资源节约和环境保护意识，深入推进节能减排全民行动，形成全社会共同参与、共同促进节能减排的良好氛围。
四、加强组织领导与分工负责相结合，狠抓监督检查，严格考核问责。省发展改革委负责承担省人民政府节能减排工作领导组办公室的具体工作，切实加强节能减排工作的综合协调，推动并实施社会领域节能工作；省经信委负责推动节能降耗工作；省环保厅负责污染减排工作；省统计局负责加强能源统计和监测工作；其他各有关部门要切实履行职责，密切协调配合。各市、县人民政府要立即部署本行政区“十二五”节能减排工作，进一步明确相关部门责任、分工和进度要求。
各市、县人民政府、省直各部门、各单位和省属企业要结合实际抓紧制订具体实施方案，明确目标责任，狠抓贯彻落实，确保实现“十二五”节能减排目标。
山 西 省 人 民 政 府
二○一二年四月八日
山西省“十二五”节能减排综合性工作方案
一、总体要求和主要目标
（一）总体要求。全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我省国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设方案和“十二五”规划纲要各项要求，以转型跨越发展和促进发展方式转变为主线，以提高能效和降低污染物排放总量为核心，以发展循环经济为基本路径，以调整优化产业结构为工作重点，坚持降低能源消耗强度、减少主要污染物排放总量与合理控制能源消费总量相结合，形成加快转变经济发展方式的倒逼机制；坚持强化责任、健全法制、完善政策、加强监管相结合，建立健全激励和约束机制；坚持优化产业结构、推动技术进步、强化工程措施与加强管理引导相结合，大幅度提高能源利用效率，显著减少污染物排放；加大资金投入和重点工程建设，强化目标责任，开展全民节能行动，进一步形成政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的推进节能减排工作格局，确保实现“十二五”节能减排约束性目标，加快建设资源节约型、环境友好型社会，努力推动全省节能减排工作再上新台阶，促进经济又好又快发展。
