4．资源共享，共驻共建。充分挖掘和有效利用城乡社区现有资源，强化综合效应；健全共驻共建机制，充分调动社区各类组织广泛参与社区服务体系建设，最大限度地实现社区共有、共建、共享。
5．统筹城乡，整体推进。坚持城乡一体化发展，逐步形成以城带乡、以乡促城、优势互补、共同提高的工作局面；全面推进“一圈”地区社区服务优化升级，着力提升“两翼”地区社区服务发展整体水平。
（三）发展目标。
1．社区服务功能得到优化。基本公共服务项目覆盖到所有社区，社区志愿服务和群众互助服务制度化，社区专业服务和商业服务规范便利，建立基本公共服务、志愿互助服务、便民利民服务有效衔接的服务体系。
2．社区服务设施得到完善。社区综合服务设施覆盖率达到95%，每百户居民拥有社区服务设施面积不低于20平方米，基本建成以社区综合服务设施为主体、各类专项服务设施相配套的综合性、多功能的社区服务设施网络。
3．社区服务队伍得到壮大。社区服务人员专业化、职业化水平显著提高，90%以上的社区居委会实行直接选举，80%以上的社区党员和30%以上的社区居民参与社区志愿服务活动，每个社区拥有5个以上的社区社会组织。
4．社区服务机制得到健全。政府部门之间的协调机制、政府与社区之间的协作机制、社区组织之间的互动机制健全，社区服务发展制度环境逐步优化，基本建立多方参与、优势互补、利益协调、规范有序的社区服务运行机制。
三、重点任务
（一）发展以民生需求为导向的多样化社区服务，提高社区居民生活水平。发挥政府、市场、社会多元主体作用，全面发展以社区全体居民、驻社区单位为对象，以基本公共服务、志愿互助服务、便民利民服务为主要内容的社区服务，努力拓展服务内容，满足居民群众多样化、多层次、多方面的服务需求。
1．全面推进政府公共服务覆盖到社区。建立党委统一领导、政府主导、社会组织协助、社会力量参与的社区公共服务新格局。依托社区综合服务设施和专业服务机构，积极推进以劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、医疗卫生、计划生育、文体教育、社区安全、法律服务、人民调解、科普宣传、流动人口服务管理、流浪乞讨人员救助等为主要内容的政府公共服务覆盖到社区。要重点保障下岗失业人员、低收入群体、农民工、优抚对象、老年人、未成年人、残疾人等社会群体的社区服务需求。加快社区养老服务机构建设，大力发展社区居家养老服务。加强和改进对农民工及其子女的公共服务和社会管理。
