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重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市社区服务体系建设规划(2011―2015年)的通知


  我市社区服务体系建设工作虽然取得了一些成绩,但也存在一些问题亟待解决。社区办公服务设施仍然存在不足,与居民群众日益增长的服务需求还有差距。社区服务资源整合不够,服务项目较少,服务水平不高。社区服务扶持政策力度不够,参与机制和制度环境还有待进一步完善。工作发展不平衡,地区之间发展差距较大。

  实践证明,加强社区服务体系建设,是保障和改善民生、提高居民生活水平和生活质量的民心工程,是拉动内需、扩大就业、促进经济发展方式转变的助力工程,是加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定的基础工程。

  “十二五”时期,我市城乡基层社会正在发生深刻变化,社区服务体系建设面临难得机遇。一方面,随着贯彻落实“314”总体部署和统筹城乡改革发展的深入推进,我市经济社会快速发展,党委政府高度重视社区建设,为社区服务体系建设提供了有利条件。另一方面,随着大量政府社会管理和公共服务职能向社区转移,满足社区居民日趋个性化、多元化服务需求的任务日益艰巨。创新社会管理,推进城乡一体化、基本公共服务均等化的要求不断提高,加强社区服务体系建设已势在必行。

  二、指导思想、基本原则和发展目标

  (一)指导思想。

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕贯彻落实“314”总体部署和统筹城乡发展大局,以提高社区居民生活质量为目标,以健全社区服务网络为重点,以创新社会管理、推进民主法治为动力,逐步健全面向全体社区居民,主体多元、设施配套、功能完善、内容丰富、队伍健全、机制合理的社区服务体系,把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

  (二)基本原则。

  1.以人为本,服务居民。始终把实现好维护好发展好社区居民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点,把居民满意程度作为检验工作成效的重要标准,真正把社区服务体系建设成为服务居民、造福居民的民心工程。

  2.政府主导,社会参与。创新社区服务运行机制,发挥政府的主导作用,鼓励和支持社会组织、企事业单位和社区居民参与社区服务,实现政府行政管理与社区自我管理有效衔接、政府依法行政与居民依法自治良性互动。

  3.因地制宜,突出特色。既要全面谋划、注重长远,又要坚持从实际出发,量力而行,有计划、有步骤地推进社区服务;强化分类指导,注重理论创新、制度创新、机制创新。


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