尽管“十一五”期间全省医疗卫生改革发展取得重大成就，精神专科医疗事业发展取得积极成效，但是与其他专科医疗事业发展速度和水平不同步，呈现滞后态势，特别是与全省经济社会发展水平差距较大。主要存在以下问题和薄弱环节：一是影响整个医疗卫生事业发展的深层次矛盾尚未得到彻底解决，医药卫生体制改革有待进一步深化；二是精神病医疗康复体系需要进一步健全，精神病专科医疗机构数量、规模、技术水平等不能满足患者需要，城乡基层医疗卫生机构精神病患者治疗、康复及管理能力亟待增强；三是经费保障等政策措施需要进一步完善，由于投入不足和对特殊精神疾病患者费用减免的政策性补偿不到位等，精神病专科医疗机构基本建设落后，医疗用房等基础设施陈旧，医疗设备不配套。四是精神卫生专业人才队伍建设需要进一步加强。精神科医师及护士人员数量不足，高层次人才缺乏，尤其是城乡基层医疗卫生机构专业技术人员缺乏的矛盾更为突出。
　　（二）“十二五”精神专科医疗事业发展面临的形势
　　1、发展的宏观环境更为有利。党和政府对医疗卫生工作高度重视。党中央、国务院把发展医疗卫生事业、提高人民健康水平作为加强社会建设、保障民生的一项重大任务，将加强重性精神病患者管理作为社会管理创新一项重要内容，省委、省政府把完善基本医疗卫生体系作为民生幸福工程的六大体系之一，均提出了明确目标和要求。经济发展也为医疗卫生事业、精神病医疗服务事业发展提供了良好的物质基础和条件。因此，从宏观形势分析，经济社会的同步发展为卫生事业改革发展提供了良好的外部环境和机遇，精神病医疗服务体系作为基本医疗卫生体系的重要组成部分，发展环境将更为有利，发展条件将更加优厚。
　　2、医药卫生体制改革不断深化。医药卫生体制改革将在总结3年经验的基础上向纵深推进，特别是公立医院改革涉及的深层次体制性、结构性、机制性问题和矛盾将逐步解决，公立医院管理体制、运行机制、投入补偿机制、价格形成机制、人事分配制度等一系列改革必将稳步推进，改革的系统性、艰巨性、复杂性将进一步显现。精神病专科医院有别于综合医院，具有公共卫生性质，因此，在推进改革的过程中，要树立率先意识，克服畏难心理，勇于探索、大胆实践，抓住关键，稳步推进，以改革促发展，以发展保健康。
　　3、精神病医疗康复任务日益繁重。近年来，随着工业化、城市化快速推进，工作、学习、生活节奏加快，社会竞争不断加剧，各方面压力加大，加上人口和家庭结构的变化、独生子女比例增加、老龄化趋势明显、农民和进城务工人员保障水平较低，导致了各种心理应激因素急剧增加，精神、心理健康问题已成为社会的普遍问题，精神疾病发病率不断增加，易肇事肇祸精神病患者伤人事件屡见不鲜，精神疾病已成为当代社会威胁人类健康和社会公共安全的重要因素之一，人民群众关爱精神病患者、加强精神病患者管理的呼声越来越高。同时，由于社会经济的发展和人民生活水平的提高，广大百姓对健康的期待和医疗卫生服务的需求愈来愈高，看得上病、看得起病、看得好病、少得病、慢病需管理的愿望越来越强烈。发展好精神专科医疗事业不仅关系人民群众身体健康和家庭幸福，更关系到公众安全和社会的稳定。精神病专科医院承担了大量的公共卫生服务功能，要通过制度设计、政策倾斜，加快精神病医院、综合医院精神科的发展，改善办院条件，加强精神病医院、综合医院精神科内涵建设，提高技术水平，提升服务能力，更好的发挥其在突发精神病医疗、康复服务中的作用，造福于患者、造福于人民、造福于社会。

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