（九）加大金融支持力度。对符合市场准入条件和信贷原则的旅游企业和旅游项目，采取多种形式予以融资授信支持，合理确定贷款期限和贷款利率。符合条件的旅游企业可享受中小企业贷款优惠政策。对商业性开发景区，金融机构可以开办以景区经营权和门票收入为担保的质押贷款业务。鼓励中小旅游企业和乡村旅游经营户以互助联保方式实现小额融资。逐步创造条件组建旅游投融资公司。
三、夯实旅游产业发展基础，增强旅游产业配套能力
（十）创新体制机制。允许旅游景区（点）在统一规划和严格保护的基础上，以合资、合作、独资、承包、租赁、股份制等形式招商引资，联合开发和经营。支持旅游景区和旅游企业搞好产权制度和经营机制改革，实行所有权、管理权、经营权分离，推进旅游资源整合和资本运营。鼓励旅游企业通过兼并、重组、连锁经营等方式，不断做大做强，培育一批旅游龙头企业。通过龙头企业的带动作用，提高我市旅游企业竞争力。
（十一）加强旅游从业人员队伍建设。大力推进旅游经营管理人才、旅游专业技术人才和旅游服务人才建设，建立综合性旅游人才库。旅游、文化、教育等部门要加强联合办学工作，发展旅游职业教育，为旅游产业发展提供高素质人才。大力加强常德本土文化及旅游实用知识的教育培训，促进旅游企业与旅游院校的沟通联系，鼓励旅游院校学生到本地旅游企业实习锻炼。将旅游从业人员技能培训纳入职业培训计划和就业发展规划，落实好相关扶持政策。旅游、人力资源社会保障部门要按照“先培训，后上岗”的要求，联合推进岗位培训，实行旅游从业人员的岗位培训和持证上岗制度。设立人才奖励基金，制定人才奖励制度，建立健全与工作业绩紧密联系、鼓励人才创新创造的激励机制。积极组织优秀导游员、经营管理能手和旅游服务标兵评选活动，对获得国家级、省部级、市级荣誉的导游员、经营管理能手和旅游服务标兵，分别给予相应奖励。成立“常德市旅游专家咨询团”，为政府实施旅游业发展战略提供决策参谋，为旅游企业创意策划、经营管理提供咨询服务。
（十二）加快基础设施建设。按照建设旅游精品线路的要求，高标准建设好常德-花岩溪、石门-陬市、石门-壶瓶山、石门-慈利、G319桃花源段改道等旅游公路。结合干线公路建设，加速推进太子庙-岩汪湖-军山铺、夹山-修梅、张公庙-城头山遗址等通往主要景区（点）的旅游公路建设，形成市域内高等级旅游公路环线。积极推进宜昌-壶瓶山-武陵源旅游公路建设，开辟常德通往湖北的旅游大通道。积极推进桃花源机场的升级改造，逐步增开国内旅游航线，争取开通临时国际口岸。按照旅游需求配套建设城市和景区（点）游客接待中心，加快建设大湘西游客集散中心，配套建设景区停车场等服务设施。规划建设机场、火车站、高速公路服务区公益性旅游综合服务点，完善高速公路和国省道的旅游交通指示牌，建设自驾车服务网络，加强市城区、主要交通路口及景区旅游厕所建设，完善旅游景区标识系统和旅游服务场所公共信息图形系统，配套建设12301旅游服务热线，建设短信宣传平台。
