四、推进网吧协会建设，实行行业自律
11．推进网吧行业协会建设。在强化政府主导的前提下，各相关职能部门要积极引导网吧协会开展工作，对协会开展的各项活动予以指导和监督。要鼓励网吧协会加强会员间的沟通与联系，通过协会宣传国家有关网吧管理的法律法规，督促网吧依法依规经营，把协会建设成网吧经营业主与党委、政府联系的纽带和桥梁。
12．加强对网吧经营者的教育培训。建立网吧经营者或法定代表人岗位培训制度，对网吧经营者进行法律法规、业务培训，增强其守法经营意识，提高管理水平。文化市场综合执法部门要积极主动介入协会的活动，与协会、会员签订守法经营责任状，组织网吧经营者交流网吧经营和管理经验，听取网吧业主的意见和建议。
五、坚持疏堵并重原则，构建绿色上网通道
13．要积极研究探索戒除青少年网络依赖的办法。家庭、学校、社会等各方面要共同研究探索戒除青少年网络依赖的方法，积极进行心理矫治。教育部门要将网络行为规范教育纳入中小学思想品德教育体系，完善学生上网的管理制度，在学生中组织开展各类主题活动，培养学生良好的上网习惯。强化家长作为未成年人监护“第一责任人”的责任意识，教育家长正确引导和监督未成年人健康上网。
14．要为未成年人健康上网创造条件，构建绿色上网通道。教育部门要充分利用学校计算机教室等资源，在课余时间特别是寒暑假向学生开放，配备专人指导学生上网。教师要加强对学生上网内容的引导，通过举办健康的网络游戏比赛、网页设计大赛等活动，引导未成年人更好地利用互联网学习知识、开阔视野；文化行政部门要充分发挥各级图书馆电子阅览室的作用，安排专人指导未成年人上网。
六、建立工作责任制，严格问责追究制度
15．建立部门工作负责制。网吧管理涉及文化行政、文化市场综合执法、公安、工商、教育、消防等部门和国有通信企业等单位，按照各自职责分工，文化行政部门负责网吧的设立审批，依法吊销严重违法经营网吧的《网络文化经营许可证》；文化市场综合执法部门负责对依法设立网吧的经营活动进行监督管理，采取人防和技防相结合的方式，建好网吧电子监控系统，严厉查处网吧违法违规行为；公安机关负责对网吧的信息网络安全、治安进行监督管理，查处网络违法犯罪行为；消防部门负责对网吧消防安全进行监督管理；工商行政管理部门负责网吧的登记注册和营业执照的管理，并依法查处无照经营活动，坚决取缔黑网吧；教育部门负责做好学生的教育工作，引导未成年人健康上网；网络运营商要依照有关法律、行政法规的规定，配合相关职能部门做好对网吧的管理工作。要坚持专项整治与日常监管相结合，定期或不定期地组织联合执法检查行动。
16．建立责任追究制度。对工作不力、执法不严、网吧经营问题突出、秩序混乱的地区，要进行通报批评，并依法依纪严格追究直接责任人和有关领导的责任。违规许可设立网吧、许可以各种方式转让《网络文化经营许可证》的，要追究文化行政部门的责任；网吧接纳未成年人、未履行实名登记未及时查处的，要追究文化市场综合执法部门的责任；辖区内存在黑网吧未及时查处的，要追究工商行政管理部门的责任；利用网吧传播有害信息、从事网络违法犯罪活动未及时查处的，检查中发现存在消防安全隐患未责令改正的，要追究公安机关、消防部门的责任。
