中共常德市委办公室、常德市人民政府办公室关于建立网吧长效管理机制的意见
（常办发〔2011〕2号）
根据国务院《
互联网上网服务营业场所管理条例》和《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的若干意见》（中办发〔2009〕6号）的精神，进一步建立各部门齐抓共管、各司其职、相互配合、政府监管、行业自律、社会监督的网吧长效管理机制，对于深化网吧治理，确保我市网吧经营有序、管理规范，成为人民群众健康文明的学习休闲场所十分必要。现就深化网吧治理，建立长效管理机制提出以下意见。
一、以强化监管为重点，严查违法违规行为
1．严厉查处网吧接纳未成年人等违法违规行为。文化市场综合执法部门要制定并坚持每日巡查制度，尤其是中午和晚上要检查到每家网吧。要建立24小时对网吧经营情况的监控制度，建好市城区电子监控系统，利用科技手段有效监管网吧。对严重违法违规经营的网吧，依法依规给予严肃处理。对累计2次接纳未成年人进入或一次接纳3名以上（含3名）未成年人的网吧，要责令停业整顿，时间不得少于15天；对累计3次接纳未成年人进入、一次接纳8名以上（含8名）未成年人或在规定营业时间以外接纳未成年人的，文化市场综合执法部门要提请文化行政部门吊销其《网络文化经营许可证》，切断其互联网接入服务。
2．坚决取缔黑网吧，消除监管盲区。对擅自设立互联网上网服务营业场所或擅自从事互联网上网服务经营活动的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门会同公安机关依照《
互联网上网服务营业场所管理条例》的规定坚决予以取缔，查封其从事违法经营活动的场所，扣押其从事违法经营活动的专用工具、设备。文化市场综合执法部门一旦发现黑网吧，要及时书面通报工商行政管理部门和公安机关，工商行政管理部门或公安机关依法处置后，要将处理结果书面抄送文化行政部门和文化市场综合执法部门。
3．严厉打击利用网吧等互联网上网服务营业场所传播淫秽色情信息等违法犯罪活动。公安机关要组织力量，从严查处利用网吧等互联网上网服务营业场所制作、传播反动淫秽色情信息等违法行为。要指导、监督网吧切实落实用户上网实名登记和上网信息记录留存措施，保证信息网络安全技术措施在线运行。对于擅自停止、干扰破坏网吧安全技术措施运行的违法行为要依法从严予以查处。
