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各乡（镇、办事处）要以落实消防安全责任为核心，充分整合资源，壮大防控力量，为基层消防管理提供强力支撑。一是进一步明确基层消防工作责任。各乡（镇、办事处）防火委要健全工作制度，强化督导检查，严格考核奖惩。各行政村（社区）要制定防火公约，组织“小网格”消防自治或区域联防组织开展防火检查和消防宣传。消防部门要积极协调推动网格化管理，定期组织乡（镇、办事处）、行政村（社区）等基层管理人员进行培训，切实提高其开展消防工作的能力和水平。公安派出所要认真履行消防监督工作职责，明确专兼职消防民警，督促指导乡（镇、办事处）和行政村（社区）落实消防网格化管理措施，加强对所管辖单位的消防监督检查，依法整治各类火灾隐患。二是加大基层消防经费投入。各县（市、区）要认真贯彻落实《财政部关于印发〈地方消防经费管理办法〉的通知》（财防〔2011〕330号），保障基层消防经费，并随着经济发展不断增加投入；拓宽基层消防投入渠道，鼓励热心消防事业的社会单位和群众进行资助和捐赠。三是发展壮大多种形式消防队伍。要按照《洛阳市人民政府关于印发洛阳市“十二五”消防工作发展规划的通知》（洛政〔2011〕140号）要求，加快乡镇政府专兼职消防队伍建设，不断提高基层火灾防控能力。要结合社区网格化服务管理工作，不断推进巡防消防一体化和保安消防一体化，推动城乡治安巡防队承担防火检查巡查、初起火灾扑救、宣传服务群众三大消防职能。将消防工作列入保安培训和上岗考试内容，推动保安队伍在做好安全保卫的同时全力做好消防工作。大力发展消防协管员队伍，各县（市、区）要参照消防文职人员标准，招录一批消防协管员，“一对一”联系指导各乡（镇、办事处）开展消防工作。消防协管员必须经集中培训合格后上岗，由辖区公安消防大队负责统一管理。农村社区、城市社区和经济发达的行政村要组建志愿消防队，承担辖区消防管理职责。四是加强消防基础设施建设。各乡（镇、办事处）要编制落实消防规划，加强消防水源、消防通道和消防通信设施等公共消防设施建设。各行政村（社区）要根据需要增设室外消火栓，设置消防器材点。小商场、小学校（幼儿园）、小医院、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业（以下统称“九小”场所）集中区域和商业密集区、城乡结合部等区域的治安巡防队，要配备小型多功能消防车或设有灭火装置的电动巡逻车、摩托车等；其他区域的治安巡防队巡逻车要配置灭火器、水枪、水带等灭火器材。要利用城市街道、居民小区、社会单位视频监控系统，将消防安全纳入实时监控范围；积极依托各乡（镇、办事处）平安建设网，建立消防工作信息平台，提高基层消防工作动态管理水平。
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