洛阳市人民政府关于下达2012年度节能指标计划的通知
（洛政〔2012〕59号）
各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，洛阳高新技术产业开发区管委会，洛阳新区管委会办公室，各有关单位：
2012年是实现“十二五”节能目标的关键之年，为确保完成省政府下达我市的“十二五”节能工作目标，结合我市实际，市政府将2012年节能目标分解下达到各县（市、区）和重点耗能企业（见附件1、2、3）。现就有关事项通知如下：
一、2012年全市节能目标
（一）基本目标：经洛阳市第十三届人民代表大会第四次会议审议通过，2012年我市节能目标为单位生产总值能耗下降3.5%。
（二）力争目标：为确保完成省政府下达我市的“十二五”节能目标（单位生产总值能耗下降17%，单位生产总值产生的二氧化碳排放量下降18%），结合2012年全市经济发展水平、产业结构、重点项目建设情况，综合考虑未来3年新增能耗的项目及新增量，确定2012年全市节能工作的力争目标为：单位生产总值能耗下降3.86%，单位生产总值产生的二氧化碳排放量下降3.9%。
二、确保实现2012年节能目标的主要措施
（一）严格控制高耗能、高排放行业过快增长。各级政府和发展改革、工信等部门要严把高耗能、高排放行业源头关，未按规定通过环评、节能审查和土地预审的项目一律不准开工建设；对高耗能、高排放行业的违规在建项目和建成项目，依法责令其停止建设或停止生产；对违反规定的，依法采取停电、停水措施。
（二）加大落后产能淘汰力度。2012年全市淘汰造纸行业落后产能11.4万吨、水泥行业落后产能160万吨、电解铝行业落后产能6万吨、电石行业落后产能1万吨、钢铁行业落后产能36万吨。各县（市、区）政府和工信、发改等部门要明确淘汰落后产能工作的责任主体和责任人，把淘汰任务和要求具体落实到企业，确保按期完成淘汰任务。鼓励和支持各县（市、区）根据本地实际，扩大落后产能淘汰范围。
（三）大力推进节能项目的实施。2012年，重点实施锅炉（窑炉）、电机系统、余热余压利用、能量系统优化等节能改造项目，大力推进企业实现系统节能。各县（市、区）除申报国家、省、市资金支持的节能项目外，要再实施2个以上年节能量超过800吨标准煤的项目作为本地区节能示范项目。
（四）切实加强用能管理。今年我市对重点耗能企业继续实行分级管理和评价考核。重点耗能企业是指列入国家“万家企业节能行动”的70家企业（2010年综合能源消耗量在1万吨以上）。其中，综合能源消耗量5万吨标准煤以上的企业（见附件2），由市发改委负责监管和组织评价考核；综合能源消耗量5万吨标准煤以下的企业（见附件3），由企业所在县（市、区）负责监管和组织评价考核。考核结果由市发改委汇总后上报市政府。
三、工作要求
（一）明确节能目标的严肃性。节能目标是必须完成的约束性指标，将作为市政府对各县（市、区）政府、重点耗能企业年度节能目标评价考核认定的主要依据，实行严格的节能目标问责制和“一票否决”制。各县（市、区）政府、重点耗能企业要高度重视，采取有力措施，确保完成年度节能目标。
（二）落实责任分工。各县（市、区）要将节能指标分解下达至乡、镇、部门和辖区内重点耗能企业，并于2012年5月10日前将分解指标正式文件报市发改委。各县（市、区）要突出抓好辖区内重点耗能企业的节能工作，督促、指导重点用能企业采取有效措施，确保年底前完成所下达的节能指标。各重点耗能企业要严格节能管理，制定符合企业实际的工作措施，完善工作责任制和激励机制，将节能指标逐级分解至各分厂、车间、班组和个人，真正做到人人头上有目标，个个肩上有责任，确保实现年度节能量。
（三）强化监督和检查。各县（市、区）、各有关部门要进一步完善监督管理机制，定期督查重点耗能企业节能管理、产品结构调整、节能技术改造等节能措施落实情况和节能目标完成进度；及时研究分析节能工作中存在的问题，采取有效措施予以解决；对措施不力、工作进展缓慢的单位和企业，要予以通报批评、限期整改，直至限批新建高耗能项目、暂停新增工业用地审批等。对完成年度节能任务的先进县（市、区）和企业，市政府将进行表彰奖励。
附件：1. 2012年度各县（市、区）节能指标计划表
2. 2012年度市直接考核的重点耗能企业节能指标计划表
