查找廉政风险的重点是围绕岗位职责和权力运行的业务流程查找可能出现廉政风险的点或环节。岗位职责风险是指由于岗位职责的特殊性,可能造成在岗人员不正确行政职责或不作为产生腐败行为的风险。业务流程风险是指业务流程各环节缺乏有效的相互制约的监督内控机制,造成权力行使人容易产生腐败的风险。查找廉政风险点,既是为督促政府机关和工作人员依法行政,也是为纪检监察机关实施责任追究创造条件。
(一)查找廉政风险点的主要方法。
查找廉政风险点按照“谁行使、谁排查”的原则主要从三个层面着手:
(1)按照每项权力的运行的工作流程,从权力开始行使到结束全过程查找风险点。重点查找由于工作程序和个人自由裁量空间过大,可能造成权力失控的环节和部位,分析风险的内容和表现形式。
(2)按照案件高发的部位查找风险点。从本单位本系统发生的案件剖析案件的成因及表现形式,从而查找存在风险的具体部位和工作环节。
(3)按照群众关注的热点问题查找风险点。从群众关注的热点问题表现形式入手查找工作对象、服务对象方面,行业“潜规则”对岗位的干扰,生活圈和社交圈对个人不利影响存在风险的具体部位和工作环节,分析风险的内容和表现形式。
(二)查找廉政风险点的具体步骤。
(1)查找岗位风险。按照全员参与的要求,组织党员干部对照以往履行职责、执行制度的情况,通过分工查找、集体研究、交换修补、广泛评议等形式,认真分析并查找出个人在岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式,报所在处室审核。
(2)查找处室风险。针对人、财、物管理和行政许可、行政处罚等重要岗位,组织处室对照职责定位等情况,分别查找出工作领导流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险,并认真细化、分析风险的内容和表现形式,填写《廉政风险点及防范措施目录》报所在单位领导小组办公室审核。
(3)每项权力涉及部门领导决策的环节,由部门领导查找,处室汇总统一填写《廉政风险点及防范措施目录》后,报单位领导小组办公室审核。。
四、制定完善风险防范措施
制定完善防范措施就是围绕排查确定的各类风险点,有针对性形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。