（三）加强创新人才引进和培养。加强政策引导，以企业为主体，加强高层次人才、高技能人才的引进、培养与使用。进一步拓宽引才引智渠道，改革薪酬分配和激励制度，积极利用国内外智力资源，加快引进或培养一批以领军人才为核心的创新团队、一批留学归国人员、一批创业精英、一批高层次企业经营管理人才、一批中高级专业技术人员。深入实施高技能人才培训工程，积极推动校企合作，大力发展职业教育。依托中高职院校、技工学校、大型企业，加快建设一批省级高技能人才实训基地。
（四）建立新型有效的招商引资机制。实施“浙商回归”工程，努力打造优质高效的服务环境、公平有序的制度环境、宽松稳定的政策环境，营造良好创业投资氛围，采取多种形式，着力吸引国内外浙商人才、技术、资本回归。建立以专业人员为主的招商队伍，突出招商选资、招商引智，提高引资质量和有效性，积极引进符合我省投资引导方向的重大工业投资项目，尤其是世界500强企业、央属国有重点企业和知名民营大企业项目，促进我省产业结构优化。
五、优化资源要素保障，提升工业有效投资能力
（一）着力缓解工业项目用地制约。发改、国土资源、经信、环保部门要建立重点工业用地项目联合申报、审批制度，加强重点工业投资项目用地保障。每年切块下达的农转用指标，各地要优先用于保障重点工业投资项目用地需求。加快批而未供土地消化利用，促进已批准农转用土地分批次使用；加大存量建设用地盘活挖潜力度，建立建设用地投入产出考核评价机制，完善低效利用建设用地“二次开发”政策，切实提高工业用地保障能力。加强工业用地批后监管，加大闲置土地的依法处置力度，切实提升工业用地利用效率。
（二）着力缓解工业项目用能制约。各地要在保证完成节能减排目标任务的前提下，统筹兼顾、科学平衡，切实保障重大工业项目用能需求和污染排放指标的落实。加快我省电源电网项目建设，允许符合国家规定的电力、热力大用户企业建设自备电厂，努力缓解经济社会发展的用电需求。建立新投产工业项目供电责任制，防止出现已通过节能评估和审查的新投产工业项目接电难现象，保护企业投资积极性。
（三）着力加大工业项目信贷支持。各级政府和有关部门要加强与金融部门的沟通与协调，加强产业政策与信贷政策的衔接，建立重点项目与资金联动的长效机制。积极推进银企合作，促进金融机构加大对工业项目的信贷支持。各金融机构要把信贷资金向实体经济领域倾斜，取消各类不合理收费，解决工业投资的融资难、融资贵问题。进一步引导和鼓励中小企业融资担保机构发展，大力发展小额贷款公司，有序稳妥推进城乡小额贷款保证保险和中小企业贷款保证保险试点。拓宽融资渠道，大力促进股权投资基金发展，支持有条件的企业采用股权融资和发行股票、债券、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等直接融资方式筹集项目建设资金。
