郑州市人民政府关于安全郑州创建的实施意见
（郑政〔2012〕17号）
各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：
安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定大局，事关党和政府形象和声誉。为深入贯彻落实科学发展观，促进全市安全生产形势持续稳定好转，根据《安全河南创建纲要（2010-2020年）》（以下简称《创建纲要》）的要求，结合我市实际，特制定安全郑州创建实施意见，请认真贯彻执行。
一、重要意义
科学发展、安全发展是经济发展社会进步的必然要求，是城市文明进步的重要标志。市委、市政府提出了“建设郑州都市区、持续推进跨越式发展、打造中原经济区核心增长区”的总体发展思路，把安全生产工作列为社会管理支撑体系的重要内容，给安全生产工作提出了更高的要求和标准。当前，我市正处在工业化和城镇化加快发展重要时期，社会生产活动和经济规模迅速扩大，经济总量快速增长，与经济结构的亟待转变、经济增长方式的相对落后形成了巨大的反差，加上资源型、高耗能、安全保障低的企业比重较大，导致我市仍处于各类生产安全事故的易发期和高发期，事故总量依然偏大。面对严峻的安全生产形势，我市在安全监管机构建设、支撑体系建设等方面还有诸多不适应，保持安全生产形势持续稳定好转任务艰巨、压力巨大。开展安全郑州创建工作，依靠科技进步和全民素质提高推动安全生产综合治理和源头治本，解决当前安全生产突出问题，夯实安全生产基层基础，建立健全安全防范长效机制，努力从根本上遏制和防范重特大事故发生，保持全市安全生产形势稳定好转的良好势头，是贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快增长、推进郑州都市区建设、维护社会大局和谐稳定都具有十分重大而深远的意义。
二、指导思想以科学发展观为指导，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，以实现经济社会安全发展为目标，以建立健全安全生产长效机制为主线，以遏制、防范重特大事故发生为重点，以夯实安全生产基层基础为着力点，组织动员社会各方面力量广泛开展安全郑州创建活动，全面提升全民安全素质和安全生产综合保障水平，确保各类事故逐年下降，较大以上事故得到有效遏制，杜绝重特大以上责任事故，保持全市安全生产形势持续稳定好转，为郑州都市区建设、持续推进跨越式发展、打造中原经济区核心增长区提供坚强有力的安全保障。
三、创建目标
近期目标：2012年底前，初步形成适应安全发展的体制机制和支撑体系，煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、消防等重点行业（领域）杜绝发生特大责任事故，有效遏制较大以上事故，控制一般事故，实现事故总量比2009年减少10%以上，重大事故隐患治理率达100%。
