广州市人民政府办公厅印发广州市服务业发展第十二个五年规划的通知
（穗府办〔2012〕19号）
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《广州市服务业发展第十二个五年规划》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施中遇到的问题，请径向市发展改革委反映。
广州市人民政府办公厅
二○一二年四月二十三日
广州市服务业发展第十二个五年规划
“十二五”时期是我市服务经济发展方式加速转型和城市功能突破提升的关键时期。为更好地适应产业结构优化升级对生产服务业的新要求，满足人民群众提高生活水平对生活服务业的新期待，科学编制和有效实施服务业发展“十二五”规划，对于加快经济发展方式转变、提升城市综合竞争力、巩固国家中心城市地位、建设幸福广州具有十分重大的意义。
一、发展基础
（一）现状与问题。
“十一五”时期，我市克服国际金融危机的不利影响，抓住举办第16届亚运会的机遇，以申报国家服务业综合改革试点为切入点，以服务业重大项目建设为抓手，积极拓展空间，提升水平，服务业发展取得了明显成效，圆满完成了“十一五”服务业规划制定的发展目标，有效促进了全市产业结构的优化、经济发展方式的转变和国家中心城市地位的增强。
1．产业规模持续扩大。从2006年到2010年，我市服务业增加值从3511．8亿元增长到6557．5亿元，年均增长14．4%。2010年，服务业增加值占地区生产总值比重达到61%，对经济增长的贡献率达61．5%，服务业就业人数为397．7万人，占全市从业人员比重的50．4%。服务业在拉动经济增长、促进就业方面作用凸显。
2．行业结构不断优化。以商贸会展、金融保险、现代物流、商务服务为主体的现代服务业迅速发展，以电子商务、文化创意、总部经济、服务外包、健康养生等为代表的服务业新业态不断涌现。2010年，全市社会消费品零售总额达到4476．4亿元，商品销售总额21204．3亿元，分别比2005年增长1．3倍和1．9倍。广州白云万达广场、太古汇、万菱汇等一批高端购物中心和现代展贸市场相继开业，商贸服务功能进一步增强。广州地区金融机构存款余额23954亿元，贷款余额16284亿元，分别比2005年增长1倍和1．1倍，金融业增加值占地方生产总值的比重达到6．24%，比2005年提高2．37个百分点。白云国际机场旅客吞吐量达到4098万人次，比2004年转场当年翻一番，跨入世界空港前15名；广州港货物吞吐量达到4．1亿吨、集装箱吞吐量达到1254．6万标箱，均居世界港口前6名。全市展馆面积居亚洲第一、世界第二，广交会、广博会、留交会、国际设计周等品牌会展影响力不断扩大。
3．集聚程度显著提高。结合“三旧”改造和“退二进三”工作，加快建设现代服务业主体功能区，服务业集群发展效应不断增强。以天河中央商务区、琶洲会展总部功能区、白鹅潭现代商贸功能区、白云新城商贸文化功能区、城市新中轴线高端服务业功能区、广州（黄埔）临港商务区等为代表的现代服务业主体功能区建设加快推进。南沙保税港区和白云机场综合保税区获国务院批准设立，推动空港、海港经济区加快发展。截至2010年底，珠江新城金融商务区金融总部聚集效应进一步增强，集中了43家金融机构总部和地区总部，广州金融创新服务区聚集了一批金融配套服务机构、金融电子设备制造企业以及股权投资机构，产业金融创新基地和金融后援服务基地初具规模。
4．投资规模稳步增长。2010年，我市服务业完成投资达2633．9亿元，占全社会固定资产投资的80．7%，投资额是2005年的2．4倍。南沙港区二期、广州南站等一批重大枢纽型基础设施投入运营，高速公路里程达577公里，地铁运营里程达236公里，联邦快递亚太转运中心、广州国际会议展览中心以及一批亚运场馆等重大项目建成使用，为加快发展服务业提供了有力支撑。
