十二、完善监督和激励机制
（五十）严格固定资产投资项目节能评估审查和环境影响评价制度。未经能评、环评审查的项目，有关部门一律不予审批、核准、批准开工建设，不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证，有关单位不得供水、供电，建设单位不得开工建设，已建成的不得投入生产使用。（责任单位：市发展改革委、环保局、建委、经贸委）
（五十一）加强节能执法监督。开展节能监察工作，加强对重点用能单位能源消耗的跟踪监控和状况分析，依法开展能耗限额标准、淘汰落后设备和工艺、公共机构、建筑领域等节能专项监察，严肃查处生产、销售和使用国家明令淘汰的高耗能产品，单位产品能耗超过规定能耗限额标准或能耗限额等违法行为。（责任单位：市发展改革委、经贸委、建委、质监局）
（五十二）加强污染治理设施运行监管。进一步完善在线监测系统的建设，加大现场巡查力度，防止企业治污设施闲置甚至偷排，对擅自停运或不正常运行的偷排企业，予以严厉处罚。（责任单位：市环保局）
（五十三）加大资金投入力度。完善节能专项资金使用管理办法，充分发挥节能专项资金的作用，全面支持节能工作的深入开展。积极拓宽融资渠道，引导社会资金向节能环保领域投资。（责任单位：市发展改革委、财政局、经贸委、建委、交委）
十三、开展全民节能减排行动
（五十四）推广使用节能产品。组织实施中央财政补贴高效照明产品，推进企业单位、居民家庭实现绿色照明。（责任单位：市经贸委、建委、科信局、发展改革委）
（五十五）倡导绿色生活方式。普及节能环保的重要性和相关知识，提高公众对节能环保技术和产品的认知度。加大节能环保的宣传教育，大力倡导节约的生活和消费方式，使节能、节水、资源回收利用逐步成为市民的自觉行动，营造全社会节约的消费文化氛围。（责任单位：市发展改革委、经贸委、建委、交委、环保局、教育局等）
（五十六）开展节能宣传活动。加大节能环保宣传力度，每年组织参加全国、省举办的各项节能展等活动，组织节能宣传周活动。（责任单位：市发展改革委、经贸委）
（五十七）建设节能低碳社区。以社区为单位开展试点示范，对社区设施进行节能技术改造，推广使用节能技术和节能产品，实施垃圾分类处理和废物回收利用，倡导低碳生活模式。（责任单位：各区、县级市政府）
