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河南省人民政府法制办公室关于印发《2012年全省政府法制工作要点》的通知

  6、切实完成好年度立法任务。按照省人大、省政府年度立法工作安排,完成好7件地方性法规和8件政府规章的立法任务。同时,加大对涉及中原经济区建设和经济社会发展急需或者社会关注度比较高的立法项目调研论证力度。
  7、加强规范性文件管理。严格规范性文件制定程序,切实做到国务院要求的涉及公民、法人或者其他组织的规范性文件,未经公开征求意见、法制机构合法性审查、集体讨论的,不得发布施行。强化规章和规范性文件备案审查,完善规范性文件电子备案方式和制度。年内召开全省规范性文件管理座谈会,专项交流规范性文件管理和加强监督的经验,同时进行电子备案工作培训。
  8、促进政府和部门依法科学民主决策。加强行政决策程序建设,健全重大行政决策规则。及时向本级政府和部门领导宣传实施重大决策应当经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论五个必经程序。完善重大决策合法性审查机制,重大决策事项应当在会前交由法制机构进行合法性审查,未经合法性审查或者经审查不合法的,不能提交会议讨论、作出决策等。
  9、发挥法制机构在决策和制度建设中的协调和监督作用。按照中央和国务院的要求,完善行政决策风险评估机制,把风险评估结果作为决策的重要依据,未经风险评估的,一律不得作出决策。按照省委、省政府和省纪委的要求,加强对立法项目和规范性文件的廉洁性风险评估。
  三、加大规范行政执法行为力度,开展行政执法服务中原经济区建设活动
  10、积极研究探索建设服务型政府所需要的行政执法模式。在行政执法中更加突出以人为本、执法为民的要求,不断改进和完善行政执法在服务中原经济区建设过程中的具体措施,促进全省行政执法水平上台阶。
  11、继续推进规范行政处罚裁量权工作。配合省政府“两转两提”办公室,督促公安、交通运输等部门尽快完善行政处罚裁量标准,确定工商、地税、质监、食品药品监督、林业、水利、发展改革、人力资源和社会保障八个系统重点推进。
  12、努力搞好相对集中行政处罚权工作。按照郭庚茂省长关于“完善相对集中行政处罚权制度,尽早实现全省各市县相对集中行政处罚权全覆盖”的要求,加强对相对集中行政处罚权工作的调研、检查、监督和指导,已开展相对集中行政处罚权工作的市要争取扩大覆盖面,未开展的要尽快组织实施,力争年内全省相对集中行政处罚权覆盖面有较大突破。
  13、加强行政执法监督检查。强化对违法案件的追究力度,省政府法制办要直接调查、办理一批执法违法案件,对行政执法中发生应该追究责任的人和事,坚决实施责任追究。强化对实施行政强制的监督,清理公布行政强制主体,出台重大行政强制备案办法。运用网络技术加强执法人员资格监督管理,确保行政执法主体合法、行政执法人员合格,并认真做好人民警察行政执法人员资格审核和发证工作。


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