河南省人民政府办公厅关于印发2012年河南省城市商业银行创优升级专项工作方案的通知
（豫政办〔2012〕55号）
各省辖市人民政府，省人民政府各部门：
《2012年河南省城市商业银行创优升级专项工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
河南省人民政府办公厅
二○一二年四月二十五日
2012年河南省城市商业银行创优升级专项工作方案
城市商业银行（以下简称城商行）是我省地方法人银行业金融机构的重要组成部分，是我省重要的金融资源。发展壮大城商行，对于支持中原经济区建设、增强政府金融调控能力具有重要意义。为进一步加快我省城商行改革发展，增强内生发展动力，特制定本方案。
一、发展现状
近年来，我省城商行改革发展持续推进，实现了监管指标达标优化和机构改革重组两大历史性跨越，运行质量不断提升，抗风险能力整体增强，呈现出稳定发展的良好态势。截至2011年年底，全省城商行资产质量、资本总量、利润总额均达到历史最好水平。但我省城商行基础比较薄弱，部分城商行法人治理结构不够完善，历史包袱处置不到位，资本补充和抗风险能力仍显不足，内部管理有待进一步加强，制约了城商行发展壮大。随着大型商业银行、全国性股份制中小商业银行、外资银行和新型农村金融机构不断完善网点布局，城商行面临日益激烈的同业竞争。当前，我省城商行进入加快发展的重要机遇期，必须抢抓机遇，推动其实现更高层次、更高水平上的改革发展，不断提升综合实力和竞争力，为经济平稳较快发展做出新贡献。
二、总体思路
深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”（重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民）实践要领，紧紧围绕建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴总体战略和融资需求，实施城商行创优升级工程，着力扩大资本规模，着力优化股权结构，着力化解历史包袱，着力提升监管评级，推动全省城商行健康可持续发展，更好地为中原经济区建设发挥融资服务作用。
三、目标任务
到2012年年底，争取全省城商行资本总量实现倍增，即资本金总量在5亿元以上10亿元以下的要争取达到10亿元，低于5亿元的要争取翻番；确保将置入资产全部处置变现到位，化解历史包袱；开封、焦作、濮阳、漯河、商丘5家城商行要尽快完善条件，全部实现更名；各城商行监管指标全部达标，并争取监管评级全部达到三级以上；全省城商行新增贷款总量要高于上年，贷款增速要高于全省银行业平均增速。
四、重点工作
（一）加大信贷投放，服务实体经济。合理把握信贷投放节奏，优化信贷结构，按照“有保有压”、“有扶有控”要求，围绕当地主导产业和战略支撑产业加大信贷投放。加强对“三农”领域、小微企业、民生领域、消费领域等的信贷支持。其中，小微企业和涉农信贷投放的增速要高于全部贷款增速。优化城商行年度贷款结构，加大对资本充足率高、资产质量好、法人治理结构完善、信贷政策执行有力的城商行的支持力度。加强对信贷资金投向的专项检查，提升城商行服务实体经济的质量和水平。
