人口素质亟待提高。人口总体文化素质低于全国平均水平，2010年全省平均受教育年限为8.06年，低于全国平均水平0.8年，在中部地区居末位；全省15岁及以上人口文盲率为8.34%，比全国平均水平高4.26个百分点。出生缺陷发生率不断上升，全省每万人出生缺陷发生率连续5年呈上升趋势，比2005年增长19.2%。专业技术人才匮乏，全省专业技术人才比例低于全国平均水平，高端领军人才和基层一线专业技术人才短缺，高科技创新型人才严重不足。实现人口大省向人力资源强省转变，变人口压力为人力资源优势的任务十分紧迫。
人口结构性矛盾非常突出。出生人口性别比持续偏高，“十一五”时期，我省出生人口性别比高达130左右，如得不到有效遏制，将带来婚姻挤压、性犯罪等一系列影响社会稳定和人口安全的问题。劳动就业压力大，全省15-64岁劳动适龄人口在今后相当长一段时期内呈上升趋势，解决就业问题仍将是长期而艰巨的任务。未富先老现象日益突出，2010年全省60岁以上老年人口占总人口13.27%，老年人口规模日益庞大，对未来社会的抚养比、储蓄率、消费结构、产业结构及社会保障等产生重大影响。
劳动力人口持续增加。“十二五”期间年均新增劳动力30万人左右，对我省城镇化建设、基础设施、资源环境和公共服务构成巨大压力。流动人口就业、子女教育、医疗卫生、社会保障及计划生育管理和服务难度加大，公共服务均等化和合法权益维护问题日益突出。
人口布局不合理。人口与资源环境矛盾日趋尖锐，人均耕地量逐渐减少，人地矛盾十分突出。人口不断增长也加剧了水、能源等资源短缺，使得生态平衡、环境保护压力增大。人口分布与经济发展布局不相协调，相比全国和东部沿海发达省份，我省工业化和城镇化水平较低，区域发展不平衡，中心城市带动力不强，县域经济比较薄弱，产业结构不够合理。人口合理分布引导机制不健全，主体功能区人口政策亟待制定。产业政策、国土规划、产业布局与人口分布结合不够紧密，经济聚集区域没有吸纳相应规模人口。
家庭功能亟需增强。我省家庭规模从2000年的3.54人下降至2010年的3.09人。传统家庭功能逐渐弱化，农村地区留守老人、留守妇女、留守儿童大量出现，单人、单亲、空巢等家庭比例大幅度提高，亟需政府增强家庭服务功能，促进家庭和谐发展，稳定社会基础。
二、指导思想和主要目标
（一）指导思想。
深入贯彻落实科学发展观，坚持计划生育基本国策，坚持以人为本、统筹协调、科学指导和创新发展原则，以构建人口均衡型社会为主题，稳定低生育水平，提高人口素质，优化人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全，为建设经济繁荣、生态良好、社会和谐、人民幸福的美好安徽创造良好的人口环境。
（二）主要目标。
