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安徽省人民政府关于印发安徽省“十二五”人口发展规划的通知

  人口流动规模持续扩大。2010年末,全省共有流动人口1302万人,较“十五”期末增加300万人,超过户籍人口的20%,其中,跨省流动达1094万人,流向苏、浙、沪、粤和京5个省市的占88%。
  民生保障建设取得新进展。城乡居民收入快速增长,城镇居民基本医疗保险制度全面建立,新型农村合作医疗制度全面实施。新型农村养老保险试点范围扩大,统一的城镇企业职工基本养老保险关系转移接续办法出台,企业退休人员基本养老金不断提高,应对人口老龄化能力增强。5年减少贫困人口96.6万人。城乡居民最低生活保障得到全面加强,重点优抚对象的抚恤优待标准大幅度提高。妇女和未成年人权益保护得到加强,残疾人参与社会生活的环境和条件进一步改善。减灾救灾和应急管理机制进一步健全。深入推进计划生育民生工程,相继实施了农村计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度,并在皖北和沿淮地区实施长效节育措施奖励制度。
  统筹解决人口问题的宏观管理机制初步形成。人口和计划生育宏观决策机制建设进一步强化。坚持人口和计划生育工作党政主要领导亲自抓、负总责不动摇,坚持实行目标责任制管理“一票否决”制度不动摇。省政府扩大并进一步明确省39个部门的人口和计划生育工作职责,综合治理人口问题的社会环境进一步优化。坚持实行“主攻皖北、提升皖南、带动江淮”的战略思路,不断改革和完善人口目标管理责任制考评机制,实行分类管理、分线分区域考评。坚持工作理念和工作方法改革创新,利益导向政策体系不断完善,公共财政投入持续增长,机构队伍稳定加强,工作机制不断创新。
  (二)“十二五”人口发展主要问题和矛盾。
  “十二五”时期,是我省全面转型、加速崛起、全面建设小康社会的重要阶段,人口发展面临难得的历史性机遇。我省从本世纪初开始,人口进入低生育水平时期,收获人口红利,并将延续至2030年左右。应把握这一大好时机,最大限度释放人口红利,把人口压力转化为人力资源优势,为经济持续快速发展提供重要支撑。
  但是,受人口增长惯性和经济社会发展综合影响,“十二五”时期,我省面临的人口形势依然严峻,人口数量、素质、结构和分布问题相互交织、相互影响,人口与资源、环境矛盾依然尖锐,对全面建设小康社会构成巨大挑战。
  人口总量仍将持续增长。“十二五”时期,我省仍处于第四次生育高峰期,年均出生人口在90-100万人,将比“十一五”期间每年多出生10万人,2015年总人口将达到7140万人。如果人口总量控制不力,将直接影响人均发展目标的顺利实现。


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