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安徽省人民政府关于印发安徽省“十二五”教育事业发展规划的通知

  完善高等学校继续教育功能,努力构建面向全社会的继续教育平台和远程教育网络体系。依托安徽广播电视大学和各类高等教育资源,强化国家级专业技术人员继续教育基地建设,办好安徽开放大学。
  (五)深化办学体制改革,支持和规范民办教育发展。
  深化非义务教育公办学校办学体制改革,积极鼓励行业、企业等社会力量参与公办学校办学,以扩大优质教育资源和扶持薄弱学校为重点,探索联合办学、委托管理等多种办学形式,增强公办学校办学活力,提高办学水平和办学效益。
  大力支持民办教育发展。各级政府要把发展民办教育作为重要工作职责,支持民办学校创新体制机制和育人模式,提高质量,办出特色。完善独立学院管理运行机制。健全对民办学校的人才鼓励政策和公共财政扶持政策。政府委托民办学校承担有关教育和培训任务,需拨付相应教育经费。省、市、县人民政府可以根据本行政区域的具体情况设立专项资金,用于资助民办学校,制定完善促进民办教育发展的优惠政策。依法落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位。保障民办学校办学自主权。切实落实民办学校法人财产权。建立完善民办学校教师社会保险制度。
  依法管理民办教育。规范民办学校法人登记,完善民办学校法人治理结构。民办学校依法设立理事会或董事会,保障校长依法行使职权,逐步推进监事制度。积极发挥民办学校党组织的作用,建立健全民办高校督导专员制度。民办学校应依法成立工会,建立健全教职工代表大会制度。依法建立民办学校重组、变更与退出机制。任何组织和个人不得侵占学校资产、抽逃资金或者挪用办学经费。建立健全民办学校办学许可、办学水平评估、广告备案等制度。
  (六)坚持人才强教,着力建设高素质教师队伍。
  教育大计,教师为本。将教师队伍建设摆在教育事业发展更加突出的战略地位,大力实施人才强教、人才强校战略,着力建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。
  加强师德建设。加强教师职业理想和职业道德教育,增强广大教师教书育人的责任感和使命感。坚持正确导向,采取有效措施,建立长效机制,形成良好学术道德和学术风气,克服学术浮躁之风,查处学术不端行为。
  突出重点,集中力量,大力实施安徽省教育名师培养工程,充分发挥多层次教育名师的示范引领作用。
  以农村教师为重点,提高中小学教师队伍整体素质。创新农村教师补充机制,坚持并完善农村教师5年服务期制度,继续实施农村义务教育学校教师特设岗位计划。鼓励和支持高校师范生到农村学校顶岗实习。完善城镇教师支援农村教育工作制度,加大对口支援皖北地区和革命老区师资工作力度,提升农村师资水平。完善教师培训体系,构建校本、集中、远程相结合的培训模式,加大“国培计划”和“省培计划”力度,提高教师培训质量。实施新一轮中小学幼儿园教师全员培训和教师学历提高计划。
  以“双师型”教师为重点,加强职业院校教师队伍建设。实施高职高专院校专业带头人培养计划、中职教师素质提升计划。建成一批省级中职师资培训基地,加强专业骨干教师省级培训,完善“双师型”教师认定办法。完善相关人事制度,开辟高技能人才绿色通道。支持学校聘任(聘用)具有实践经验的专业技术人员和高技能人才担任专兼职教师,提高持有专业技术资格证书和职业资格证书教师比例。
  以中青年教师和创新团队为重点,加速高校高层次人才队伍建设和创新团队建设,培养一大批优秀中青年学术带头人和青年骨干教师。注重加强高校教学管理人员、教学辅助人员、思想政治工作人员建设,提高管理育人、服务育人水平。
  配合实施国家“千人计划”和“青年英才开发计划”、教育部“长江学者计划”和省“百人计划”,大力实施皖江学者计划、高校博士后工程,着力引进一批海内外高层次人才;有效实施高校创新团队工程、省学术和技术带头人及后备人选选拔培养、高校优秀青年人才基金项目、高职高专带头人培养等高校人才培养工程,中职中小学江淮名师培养工程,培育一批以高水平领军人才为核心的创新团队;完善人才评价机制,激发人才创新活力。
  完善教师管理体制,创新教师工作激励机制。严格教师准入制度,完善中小学教师公开招聘办法,严把教师入口关。逐步实行城乡统一的中小学编制标准,对农村地区实行政策倾斜。制定幼儿园教职工配备标准,核定公办幼儿园教职工编制。深化学校人事制度改革,建立健全学校岗位管理制度和教师聘用制度,实行按需设岗、竞聘上岗、择优聘用、合同管理,创新聘用方式,规范用人行为,完善激励机制。建立社会保险制度,妥善安置未聘人员。深化教师职称制度改革,完善幼儿园教师专业技术职称评审标准。建立健全义务教育学校教师和校长流动机制,推动县域内城乡之间、学校之间教师和校长的定期交流。加强教师管理和考核,完善绩效工资分配办法,建立健全与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值,有利于激发人才活力和维护教师合法权益的激励与保障机制。完善中小学校长选拔任用办法,严格校长资格条件,加大公开选拔校长的力度,实行校长负责制和任期制。
  (七)扩大对外合作交流,提升现代化、国际化教育水平。


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