安徽省人民政府关于印发安徽省淮河流域（防洪防旱防污供水）综合治理规划纲要的通知
（皖政〔2012〕18号）
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
现将《安徽省淮河流域（防洪防旱防污供水）综合治理规划纲要》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
安徽省人民政府
二○一二年二月二十日
安徽省淮河流域（防洪防旱防污供水）综合治理规划纲要
安徽省淮河流域地处华东腹地，毗连我国经济最活跃、市场最发达的长三角地区，承东启西，物产丰富，土地肥沃，人口密集，是国家主要的粮食生产基地、能源基地和交通要冲，战略地位极为重要。由于地处我国南、北气候过渡带的典型孕灾地区，降雨时空分布不均，洪、涝、旱灾频繁。新中国成立以来，经过60多年的努力，淮河流域减灾能力明显提高，淮河干流水质明显好转，但洪涝旱问题依然存在，重点水域污染问题仍很突出。特别是随着淮河流域经济社会发展，水资源供给不足日益显现，已成为制约该区域发展的主要因素之一。
为实现省第九次党代会确定的“走出六条新路，打造三个强省”的宏伟目标，全面实施“水利安徽”战略，适应皖北地区加快发展对防洪保安、抗旱减灾、水污染治理和水资源供给的迫切需求，抢抓水利改革发展机遇，在继续加快实施国家确定的进一步治淮、中小河流治理和中小水库除险加固、山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理总体规划（简称“中小河流总体规划”）、抗旱规划、淮河流域水污染防治规划的同时，依据淮河流域综合规划、淮河流域防洪规划、淮河流域水资源综合规划以及其他相关规划，坚持工业化、城镇化、农业现代化（简称“三化”）协调发展，统筹“水多、水少、水脏”（简称“三水”）同治，着力解决水资源供给不足问题，加速建设城镇及重要工业园区防洪保安体系、区域骨干水源保障体系以及河湖生态保护体系，促进我省淮河流域经济社会持续发展，编制《安徽省淮河流域（防洪防旱防污供水）综合治理规划纲要》。本规划纲要期限为2011－2020年，基准年为2010年，近期为2015年，远期2020年，重大项目展望至2030年及以后；规划区为安徽省淮河流域。
一、基础条件
（一）区域概况。我省淮河流域位于淮河中游，省境干流河道长431公里、流域面积6.7万平方公里，干流两岸分布着洪汝河、颍河、涡河、漴潼河水系、奎濉河、浍河、史河、淠河、池河等主要支流和城西湖、城东湖、瓦埠湖、高塘湖、香涧湖、女山湖等众多湖泊，另有人工开挖的茨淮新河、新汴河、怀洪新河。区域内河湖大多兼有泄洪、排涝、引水或蓄洪、滞涝、蓄水等作用。
规划区沿淮河一带为湖泊洼地，淮河以北为大平原，淮河以南为大别山区和江淮丘陵，包括合肥、淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜阳、淮南、滁州、六安、安庆10个市的52个县（含市、区，下同）全部或部分。2010年规划区人口4035万人，占全省的59%；实现地区生产总值4410亿元，占全省的35.6%；粮食产量428亿斤，占全省的69.5%；煤炭产量1.3亿吨，占全省的99.6%；发电装机1780万千瓦，占全省的65%，发电量1160亿千瓦时，占全省的80%。2010年，规划区三次产业结构为22.8∶44.7∶32.5（全省为14∶52.1∶33.9）；城镇化率36%，比全省水平低7.2个百分点，有30个县的农民人均纯收入低于全省平均水平。
（二）产业布局。规划区依托煤炭、农业、人力等资源禀赋，培育后发优势，推进煤电一体化发展，大力建设坑口电站，建成煤化盐化、装备制造、食品加工、纺织鞋服、现代中药和医药物流基地，积极发展循环经济。加快城乡统筹发展步伐，增强蚌埠、淮南、阜阳、淮北、亳州、宿州、六安等城市承载力和带动力，逐步将县城培育成中型城市和小城市，建设一批产业特色突出的中心镇。加快农业现代化，加强沿淮洼地治理和中低产田改造，大规模建设旱涝保收高标准农田，建设一批现代农业示范区，巩固粮食主产区地位，建设主要农产品物联网基地。预计到2015年，规划区人口4212万，城镇化率43%以上，地区生产总值10551亿元，工业增加值5237亿元，电站装机2460万千瓦；到2020年，人口4386万，城镇化率52%以上，地区生产总值20383亿元，工业增加值10797亿元。
