促进民营经济发展。进一步优化非公经济发展环境，全面落实促进民营经济和中小企业发展的各项政策措施。按照“非禁即入”政策规定，支持民营资本平等参与公开招投标，鼓励民间投资进入经营性基础产业和基础设施领域、市政公用事业领域、公共服务领域、政策性住房建设、战略性新兴产业等领域，结合“三个重大突破”，支持民营资本投资建设企业创业园区、创业基地和参与运营科技园、科技孵化器和创新中心，参与国有企业改革（市经贸委牵头）。完善民营中小企业金融服务体系，规范发展村镇银行、小额贷款公司、融资性担保公司等，力争在2012年底前有条件的区（县级市）设立2家以上小额贷款公司和1家村镇银行（市金融办牵头）。

　　（二）健全市场配置资源的体制机制。

　　深化金融体制改革。探索民间融资利率、费率定价机制，筹建广州金融街，集聚银行、证券、保险、小额贷款、融资担保、典当、贵金属交易等机构，形成民间融资的“广州价格”，打造全国首个民间金融集聚区。继续深化广州银行和广州农商银行改革，推动市属证券公司改革与创新，推进设立金融租赁公司、科技发展银行、消费金融公司和航运金融机构等新型机构。继续积极争取期货交易所、票据交易中心、信贷资产交易所、外汇交易清算所等在广州布局和设立，建设区域性的OTC（场外市场）；支持广州交易所集团创新发展，设立碳排放权交易所等新型平台；开展保险业综合改革试验，推进科技保险、农业保险、环境污染责任险、医疗责任保险、社区综合保险等试点工作；大力开展跨境人民币业务，扩大资本项目人民币结算。（市金融办牵头）

　　深化土地制度改革。建设国家节约集约用地试点示范城市，推进增城市闲置地处置试点、广州开发区节约集约用地试点等工作，深入推进“三旧”改造。建立完善“市区联动、多池蓄水”的土地储备新机制，围绕“三个重大突破”战略分类安排用地指标。开展城乡统筹土地管理制度创新试点，落实基本农田保护补贴资金制度，健全基本农田保护的经济激励和约束机制；开展集体土地所有权确权登记发证，2012年底前实现集体土地所有权登记全覆盖；构建农村集体建设用地使用权交易平台，形成城乡一体的建设用地有形市场；着力破解城乡建设用地增减挂钩项目瓶颈难题，探索引入社会资金参与项目开发，整合增减挂钩资金，推动项目顺利实施；加快土地承包经营权流转，深化花都区花山镇、从化市城郊街、增城市小楼镇土地承包经营权流转试点，制定出台加快我市农村土地承包经营权流转的实施意见。（市国土房管局、农业局牵头）

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