广州市人民政府办公厅转发市发展改革委关于2012年广州市深化体制改革重点工作意见的通知
（穗府办〔2012〕18号）
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
市发展改革委《关于2012年广州市深化体制改革重点工作的意见》业经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
广州市人民政府办公厅
二○一二年四月二十三日
关于2012年广州市深化体制改革重点工作的意见
（市发展改革委）
2012年是“十二五”承上启下的重要一年，是邓小平同志南方谈话二十周年，也是新一届市委、市政府的开局之年。面对改革新情况、新形势，必须坚定改革决心，凝聚改革共识，重振改革勇气，用改革的办法解决发展的问题，进一步破除制约科学发展的体制机制障碍。现就2012年深化体制改革重点工作提出以下意见：
一、指导思想和总体要求
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻国家、省深化改革的工作精神，全面落实市委、市政府“12338”决策部署，坚持社会主义市场经济改革方向，大力推进重点领域和关键环节重大改革，着力突破制约我市发展的结构性、体制性、深层次的瓶颈和障碍，以形成强大动力推进新型城市化发展。
（二）总体要求。
围绕加快完善社会主义市场经济体制，正确处理好改革发展与稳定的关系，加强改革的统筹推进和整体设计；正确处理好经济发展与社会建设的关系，从体制机制上保障和改善民生、促进社会公平正义；正确处理好政府与市场、社会的关系，切实推进政府职能转变；正确处理好城市与乡村的关系，构建城乡一体、共同富裕的体制机制；正确处理好市与区（县级市）的关系，增强区（县级市）发展活力。
二、重点改革任务
（一）坚持多种所有制经济共同发展的体制机制。
深化国有企业改革。全面深化市属国企组织结构、资本结构、产业结构、运管结构调整和监管体制改革，实施“推进国资集中统一监管、推进建设现代国企、推进打造国企航母、推进国资运营资本化”等四大工程。探索广州“大国资”监管模式，逐步实现全市经营性国有资产统一监管。健全市属国企法人治理结构，全面推进规范董事会建设，向验收合格的企业董事会授予主业内的投资决策权、包括总经理在内的高管人事权和除董事长外的薪酬分配权。完善国有企业收入分配制度，试行经营业绩考核与薪酬管理新办法，推进试点企业股权激励工作，扩大股权激励实施范围。推进市属国企战略性结构调整，支持国有企业开放式市场化重组，选择25家左右企业作为“国企航母”重点培育对象。推进国资运营资本化和证券化，加快意力电子、轻出集团、广哈通信等15家企业股份制改造，推进珠江钢琴、广州酒家等企业整体上市工作。规范国有资本经营预算制度，完善国有资本收益收支管理。（市国资委牵头）
