二、“十二五”时期护理事业发展指导思想与基本原则
（一）指导思想
坚持护理工作为人民健康服务的宗旨，不断加强护士队伍建设，健全制度体系，坚持科学管理，提高服务能力，促进护理事业全面、协调和可持续发展，适应社会经济发展、医学模式转变及医学技术进步的要求，适应北京市的功能定位，满足人民群众的健康服务需求，为人民群众提供优质的护理服务。
（二）基本原则
1.统筹规划，逐级落实
市卫生局负责制定北京市护理事业发展的总体方案、配套政策，进行业务指导和实施情况检查；各区县卫生行政部门、各医疗机构根据实际情况，制定具体方案并组织实施。
2.完善机制，深化改革
在保证临床一线护士基本数量的前提下，逐步形成以岗位为核心的护理人力资源管理与使用模式，建立竞争性的用人机制、科学性的考核机制与激励性的分配机制。探索适应临床工作需要和护理专业发展的人才培养机制，促进护士职业生涯发展。探索长期护理服务机构运行机制，创造良性发展的政策环境。
3.突出重点，务求实效
坚定不移地推行责任制整体护理服务模式，切实履行对患者的专业照顾、病情观察、治疗处置、心理支持、健康教育及康复指导的职能，推动护理工作贴近患者、贴近临床、贴近社会。在医疗机构内建立职责明确、责权统一、管理到位、监督有力的护理管理体系，逐步实现护理工作的科学化、规范化、精细化管理，促进护理质量的持续改进。
三、目标与任务
（一）总体目标
坚持以改善护理服务，提高护理质量，丰富护理内涵，拓展服务领域为重点，以加强护士队伍建设和改革护理服务模式为突破口，以推进医院实施优质护理服务和推进老年、慢性病、临终关怀等长期医疗护理服务为抓手，不断提升护理服务能力和专业水平，推动护理事业全面、协调、可持续发展。
（二）重点任务
1.依法执业
各级卫生行政部门、各医疗机构要强化责任意识，切实把好审核关，严格护士准入程序，做好护士执业注册和护士流动的变更注册。医疗机构要依法建立健全护士聘用、使用制度，杜绝无证上岗，为护士提供必要的职业防护措施，规范执业行为，督促护士依法履行护士职责。同时，逐步实现护理人员全执业周期的信息化管理。
2.加强护理队伍建设
