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完善推进城镇化的政策体系。把符合条件的农业转移人口逐渐转为城镇居民，将此作为推进城镇化的重要任务。积极稳妥推进城镇户籍制度改革，大中城市要加强和改进人口管理，继续发挥吸纳人口的重要作用，中小城市和小城镇要根据实际放宽落户条件。把加快新型城镇化与建设新农村相结合，统筹城乡规划、产业发展、基础设施建设、公共服务、劳动就业和社会管理，增强城镇综合承载能力，促进城乡经济协调发展和基本公共服务均等化。切实解决进城务工人员的就业、户籍、住房、生育、子女就学、社会保障等问题，逐步把有合法稳定职业和住所（含租赁）的农村人口转为城镇居民，并赋予其相应的权利。
加快推进新型城镇化。构建国家区域性中心城市、地区中心城市、中小城市、中心镇和新型农村社区协调发展、互相促进的五级城乡体系。加快中原城市群联动发展，实施中心城市带动战略，推动人口向中原城市群集聚，力争到2015年，中心城市全部进入大城市行列，基础条件好的成为特大城市。其中2015年郑州市中心城区建成区人口达到400万人以上，成为全国区域性中心城市。把建设复合型城市新区作为加快城镇化的重要突破口，加快推进郑汴、洛阳、焦作、平原、许昌、漯河、南阳、平顶山等新区建设，带动人口集聚，其中2015年郑汴新区人口达到270万人，洛阳新区人口达到110万人。以产业集聚增强城镇吸纳农村转移人口的能力，通过迁村并点推动产业集聚区内村庄向城镇社区转化，到2013年，产业集聚区农业人口全部转变为城镇居民，2015年全省产业集聚区从业人员达到240万人以上。实施主体功能区战略，提升中小城市和县城规划建设标准，提高综合承载能力，吸纳农村人口就近向县城集聚，2015年1/3以上的县城人口规模超20万。把小城镇作为城乡统筹发展的重要节点，支持已经形成一定产业和人口规模、基础条件好的中心镇发展成为小城市，其他乡镇逐步发展成为服务周边农村生产生活的社区中心。积极稳妥推进新型农村社区建设，促进城乡一体化发展。
创新流动人口服务管理体制机制。建立覆盖全省的流动人口生存发展状况、分布情况动态监测体系、信息平台和数据库，积极探索建立符合要求的人口服务管理体制。加强大城市人口管理工作，逐步实行暂住人口居住证制度。在农民工流动较为集中的城市建立农民工综合服务中心，为流动人口提供“一站式”服务。建立农民工基本培训补贴制度，加强对农民工的技能培训和就业服务。将与企业建立稳定劳动关系的农民工纳入城镇职工基本养老和医疗保险覆盖范围。多渠道、多形式改善农民工居住条件，鼓励采取多种方式将符合条件的农民工纳入城镇住房保障体系。坚持以输入地政府管理为主，以全日制公办中小学为主，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法。完善流动人口计划生育“一盘棋”工作机制，建立促进流动人口计划生育基本公共服务均等化的保障机制。
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