人口素质正成为提升我省竞争力的瓶颈。中原经济区建设的全面推进、经济结构的调整、经济发展方式的转变都对人口素质提出了更高要求，但我省人口素质总体不高，创新型、实用型、复合型人才紧缺，人力资本对经济增长的贡献率较低，正在成为影响我省竞争力的重要因素，把人口压力转化为人力资源优势的任务十分艰巨。
人口结构性矛盾成为影响经济社会发展的重大问题。我省是全国出生人口性别比偏高、持续时间较长的省份，老年人口比重不断提高，人口抚养比开始上升，社会养老负担越来越重，区域间、城乡间人口发展不平衡，人口结构性矛盾对经济社会发展的影响日益深刻。
人口分布不合理影响城乡区域协调发展。人口空间分布与经济布局不协调，与资源环境承载能力不适应。城镇化率偏低，流动人口规模庞大，对社会管理和公共服务等带来一系列挑战。
家庭结构变化带来新挑战。家庭规模小型化、结构多样化、成员居住分散化趋势明显，导致传统家庭功能弱化，在婚姻、生育、养老等方面出现诸多新问题，人口服务管理滞后。
总体上看，“十二五”时期是我省人口发展的重大转折期，人口发展的机遇和挑战并存。一方面，人口低增长率和高增长量并存，经济社会发展面临人口总量持续增加的压力，人口对经济社会、资源环境的影响更加突出；另一方面，人口各要素关系更趋复杂，素质、结构、分布问题正在成为影响科学发展的主要因素。因此，必须从战略上重视人口问题，遵循人口发展规律，完善人口政策体系，充分利用人力资源丰富、社会抚养比低、人口流动活跃的有利时机，全面做好人口工作，促进人口长期均衡发展，为经济社会发展营造良好的人口环境。
二、“十二五”时期人口发展总体思路、基本原则和主要目标
（一）总体思路
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴总体战略和“两高一低”（主要经济指标年均增速高于全国平均水平、力争高于中部地区平均水平，人口自然增长率继续低于全国平均水平）目标，以建设全国人口均衡型社会综合配套改革试验区为载体，坚持“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的实践要领，坚定不移地走中国特色统筹解决人口问题的道路，按照全面做好人口工作的总体要求，以建设人口均衡型社会为主线，坚持计划生育基本国策，逐步完善政策，继续稳定低生育水平，提高人口素质，优化人口结构，引导人口有序流动和合理分布，促进人口长期均衡发展，促进人口与经济社会、资源环境相协调。
（二）基本原则
坚持以人为本。把促进人的全面发展、人口均衡发展、家庭健康发展作为处理人口与发展关系的出发点和落脚点。在全面做好人口工作的过程中，注重保障和改善民生，提高家庭发展能力。
