河南省人民政府关于印发河南省人口发展“十二五”规划的通知
（豫政〔2012〕41号）
各省辖市人民政府，省人民政府各部门：
现将《河南省人口发展“十二五”规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
河南省人民政府
二○一二年四月二十三日
河南省人口发展“十二五”规划
本规划根据《
国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》（国发〔2011〕32号）、《国家人口发展“十二五”规划》和《河南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精神制定，是今后一段时期全面做好我省人口工作的重要依据。
一、我省人口发展形势
（一）“十一五”时期人口发展的成就
“十一五”时期，我省始终坚持“一高一低”（经济增长速度高于全国平均水平，人口增长速度低于全国平均水平）战略目标，坚持计划生育基本国策，统筹解决人口问题，人口发展取得了明显成就。
低生育水平继续保持稳定。稳定生育政策，推进依法管理，加强人口预警监控，实行目标管理，及时兑现奖惩，人口和计划生育工作思路、方法不断创新，稳定低生育水平长效机制基本建立。以农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度为主体的利益导向政策体系不断完善，计划生育优质服务、婚育新风进万家活动和关爱女孩行动深入推进。“十一五”时期妇女总和生育率保持在1.65左右，人口自然增长率控制在5‰左右，低于全国平均水平。截至2010年年底我省户籍人口超过1亿人，常住总人口为9405万人。
人口素质稳步提高。科技、教育、人力资源、文化、卫生、人口和计划生育事业不断发展。各级教育普及水平进一步提高，城乡免费九年义务教育全面实现，2010年高中阶段教育和高等教育毛入学率分别达到89.1%和23.7%，15岁以上国民平均受教育年限提高到9年以上。人才队伍建设成效显著，人才资源总量不断扩大。孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降至15.2/10万、7.12‰和8.69‰，人均预期寿命达到73岁。
人口城镇化水平继续提高。积极稳妥推进城镇化，促进农业转移人口转为城镇居民。城镇化率从2006年的32.5%提高到2010年的38.8%。流动人口服务管理体制机制建设取得积极进展。
城乡就业规模持续扩大。积极就业政策取得成效，城乡就业局势总体稳定。城镇累计新增就业人员648万人，平均每年新增就业人员120万人以上。2010年农村劳动力转移就业总量达到2363万人，其中省内就业1142万人、省外就业1221万人；城镇登记失业率保持在3.5%以下。
