（九）促进产业集聚发展，提高土地集约利用水平。依托开发区所在地的区位、资源、产业等比较优势，综合采取规划引导和产业、环保准入等政策措施，推动产业、企业和资源要素向开发区集聚。引导省内产业向优势开发区有序转移，鼓励同类企业向同一开发区集中。除资源型项目选址有特殊要求外，新建产业项目原则上应入驻开发区。以产业关联度高、带动性强的重大产业项目和龙头企业为核心，带动上下游关联企业集聚配套，培育形成产业集群，提高产业集聚发展水平。坚决落实土地集约节约利用的各项政策措施，着力提高开发区投资强度和投入产出效益。开发区建设用地以发展现代制造业、高新技术产业和生产性服务业为主，严格控制非生产性用地规模，集中布局行政管理、生活服务等配套设施。优先保障科技含量高、投资规模大、经济效益好、污染程度低的项目用地需求。严格执行开发区控制性详细规划，鼓励开发区和企业建设多层标准厂房。着力盘活开发区存量土地，加大对开发区转而未供土地消化利用和闲置土地清理处置力度。提高开发区土地市场化开发经营水平，对单位面积土地出让收益较高的开发区，省上通过表彰奖励等方式予以支持，并相应减少投资补助。加强对开发区土地节约集约利用的监管，并与年度新增建设用地计划安排相挂钩。
（十）创新建设发展机制，增强开发区发展后劲。积极创新开发区建设发展模式，支持开发区结合承接产业转移，与发达地区政府、开发区以及战略投资者等各类主体，以市场为导向，按照“优势互补、产业联动、共建共享、收益分成”的原则，通过政府与政府共建、政府与企业共建、企业与企业联建等方式，建设开发区或开发区内的产业园区，稳步推进开发区建设发展市场化、企业化。探索开发区联动共建新模式，鼓励具备条件的市州、县市区突破行政区划界限合作共建开发区，按照“各计其功、税收分享”的原则，建立资源整合及招商引资项目异地落户的利益共享机制。支持开发区按照城市总体规划和土地利用总体规划，依法采取置换用地、增容扩区等方式调整和扩大开发区规划范围。鼓励重点开发区通过就近整合工业集中区、异地整合关联园区，形成连片、联动发展格局，并依照发展规划享受主体开发区的现行优惠政策。
三、支持政策
（十一）土地政策。全省每年新增建设用地指标向开发区倾斜，各市州、县市区在分解下达土地年度计划时，对开发区实行计划单列，优先保障开发区内重大投资项目及公共基础设施建设用地。建立开发区用地审批“绿色通道”，优先办理重点项目建设用地的预审及审批手续。采取批次、项目打捆等方式进一步简化报批程序，开发区批次用地可按不超过当地年度用地计划的30%申报。加快推进开发区建设用地基准地价制定工作，鼓励开发区合理使用国有未利用地，属开发区主导产业且用地集约的工业项目，其土地出让底价可区别不同情况，按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》（国土资发〔2006〕307号）的15%-50%确定。开发区内经过生产性改造，提高容积率、增加建筑面积的工业用地，相应减免城市基础设施配套费。对土地利用效率低、经济效益差的企业，督促其提高土地投资强度和用地效率，仍达不到土地出让合同约定的项目，依法收回土地使用权。
