甘肃省人民政府关于推进开发区跨越发展的意见
（甘政发[2012]19号）
各市、自治州人民政府，省政府有关部门，中央在甘有关单位：
开发区是深入实施区域发展战略和工业强省战略的重要载体，也是推动经济转型跨越发展的重要引擎。近年来，开发区对我省经济发展的贡献率逐年提高，但也存在发展基础薄弱、整体水平不高、体制机制不活等一些亟待解决的问题。为充分发挥开发区在承接产业转移、发展循环经济、培育产业集群、加快城镇化进程和体制机制创新等方面的示范、辐射和带动作用，努力打造加快经济社会发展的重要增长极，现就推进全省国家级和省级开发区跨越发展提出如下意见：
一、总体要求
（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，抢抓新一轮西部大开发等重大机遇，坚持以改善投资环境和承接产业转移为突破口，以循环经济建设和产业结构调整为主线，以科技进步和体制机制创新为驱动力，更加注重招商引资，主动承接产业转移，更加注重循环化改造，提高可持续发展能力，更加注重发展特色优势产业，调整优化产业结构，更加注重产城融合互动发展，加快推进新型城镇化，把开发区建设成为承接产业转移的集中区、发展循环经济的示范区、培育壮大产业集群的集聚区、创新发展的先导区和实施工业强省、区域发展战略的重要支撑区，为全省经济转型跨越发展作出贡献。
（二）基本原则。
--优化环境，开放发展。加强开发区基础设施建设，提高综合服务水平，加大招商引资力度，提升产业转移承接能力，推进内陆开放型经济发展高地建设。
--集约节约，可持续发展。按照“减量化、资源化、再利用”和“减量化优先”要求，加快开发区循环化改造提升，努力推进土地集约、资源节约综合利用和环境保护工作，建设资源节约型和环境友好型开发区。
--壮大产业，集聚发展。把开发区作为产业集聚发展的重要载体，引导和推动优势企业和项目向开发区集中，提高生产要素吸纳集聚能力，扩大产业规模，完善产业配套，延伸产业链条，培育发展产业集群。
--创新驱动，转型发展。坚持以科技创新为支撑，推动产业结构优化升级，促进开发区由外延扩张向内涵发展转变，深入推进开发区建设、管理和服务体制机制创新，不断增强跨越发展的内生动力。
--突出特色，联动发展。依托开发区区域资源、产业、区位、环境等比较优势，大力发展特色主导产业，推动形成各具特色、错位发展、优势互补、配套联动的产业发展格局。
--突出重点，统筹发展。集中资金、项目等资源，支持重点开发区做大做强，统筹不同层次、不同类型、不同区域开发区加快发展，推动形成重点突出、以强带弱、资源共享、协作发展的良好局面。
（三）发展目标。经过努力，开发区综合经济实力显著增强，对经济社会发展的贡献率明显提升。到2015年，力争开发区生产总值达到1800亿元以上，年均增长20%，高于全省预期增速8个百分点；工业增加值达到1500亿元以上，年均增长22%，高于全省预期增速6个百分点；地方财政收入达到140亿元以上，年均增长23%，高于全省预期增速8个百分点；新增就业达到60万人以上。力争建成8个年销售收入超100亿元的开发区，其中：1000亿元以上的2个，500-1000亿元的2个，300-500亿元的2个。在承接产业转移、循环化改造等方面取得显著成效，建成一批承接产业转移示范园区，累计引进省外资金1500亿元以上，将全省35个开发区建成各具特色的循环经济示范园区。
