4.下列事项应直接报送市有关主管部门，由各主管部门研究办理或会商后直接答复，必要时由主管部门报请市政府研究决定：涉及基本建设、技术改造等建设项目的，按市固定资产投资项目审批程序申报；涉及跨系统、跨行业、跨所有制企业兼并和组建企业集团的，径报相关国有资产主管部门；涉及在市区开办市场的，径报市贸易局；涉及机构编制的，径报市编委办。
5.各类企业和组织请示或办理有关事项，应根据隶属关系（属地）和职权范围，直接报请相应的属地政府或主管部门（职能部门）处理；无法解决的，再由相关部门报请市政府协调或裁定。除省、市政府直属企事业单位和市政府领导交办的以外，其他在杭企业、组织直接向市政府报送的请示，市政府办公厅将不予收文。
6. 除市政府领导交办的事项和需要报送市政府领导的绝密事项、少数紧急的涉外事项及重大突发事件外，各区、县（市）人民政府，市政府各部门不得以机关名义向市政府领导个人报送“请示”、“意见”和“报告”；确有需要，可在主送市政府的同时，抄送领导个人。
7. 请求上级机关批转、转发、印发的请示类公文，应当在来文中附文件草案、起草说明、部门反馈意见，并明确公开范围（公开、内网公开、限制阅读、不公开四类）。
（六）市政府各部门在职权范围内，可以向区、县（市）人民政府的有关业务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，未经市政府同意，一般不得向区、县（市）人民政府正式行文，也不得要求区、县（市）人民政府和无隶属关系的其他单位向本单位报送上行文。
1.市政府各部门内设机构不得对外正式行文；各部门办公室可以就系统内部有关事务性工作行文，但不得涉及外部行政的事项。
2.市政府各部门向下级机关或本系统下发的文件（除重要文件外），一般不抄送市政府。
3.市政府各部门之间对有关问题未协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，市政府有权责令纠正或撤销。
（七）各区、县（市）人民政府，市政府各部门向市政府报送的非涉密公文，必须按规定进行电子报送；涉密公文、无法进行电子报送的特殊公文及附件，可通过纸质形式上报。
四、收文办理
（一）收文办理指对收到公文的办理过程，包括签收、登记、审核、拟办、承办、催办等程序。
（二）收到国务院、省政府下发或交办的公文，以及上级有关部门的来函，市人大、政协机关的审议意见、建议函和外地人民政府的商请函，各区县（市）人民政府、市政府各部门主送市政府的文件，统一由市政府办公厅收发室负责签收、登记后，送秘书一处负责人审核，确定为办件或阅件，并按有关程序处理。
市政府办公厅实行公文报送联系制度和收文审核联系制度。收到需要办理的公文，收发室应当进行审核。审核的重点是：是否按规定实施无纸化报送；是否符合行文规则；文种使用、公文格式是否规范等。对不符合无纸化报送要求的公文，通过发送《杭州市人民政府办公厅公文报送联系单》的方式予以退文；对不符合国发〔2000〕23号文件、本实施细则等有关规定的公文，发送《杭州市人民政府办公厅收文审核联系单》，其中严重不符合公文规范的公文，经市政府办公厅相关负责人或授权秘书一处核准后，退回呈报单位。
