（五）整体效益原则。医疗机构设置要符合当地区域卫生规划要求，建立各级各类医疗机构相互协调和有序竞争的医疗服务体系，科学合理配置医疗资源，充分发挥医疗服务体系的整体功能和效益。
（六）基层优先原则。统筹城乡卫生协调发展，进一步增加卫生资源和调整现有资源结构，重点向农村和社区倾斜，大力发展农村三级卫生保健网和社区卫生服务机构，充分发挥有限卫生资源的作用，确保群众公平享有基本医疗服务。
（七）中西医并重原则。遵循卫生工作的基本方针，中西医、中西药并重，保证中医、中西医结合医疗机构的合理布局及资源配置。
（八）规划与调整并重的原则。根据实际情况，因地制宜，适时调整，并与全州区域卫生规划相统一。
三、设置意见
（一）机构设置
1.综合医院。全州现有综合医院23家。其中：政府举办的非营利性综合医院10家，非政府举办的营利性综合医院13家；三级综合医院2家，二级综合医院8家，未评审综合医院13家。
根据《湖北省卫生资源配置标准》和设置原则，支持州中心医院向州城新区拓展，建设武陵山试验区医疗中心；州城新区设置1家非营利性民营综合医院；恩施市中心医院、利川市人民医院在规划期末建成三级医院；利川市在城市新区可设置民营综合医院1家（床位在200张以上）。未设置民营医院的县市城区可设置1家民营综合医院（床位100张以上），2010年前已批准设置的民营综合医院逐步提档升级，扩大规模，完善功能，到规划中期每家民营医院床位超过100张；卫生资源稀缺的农村集镇可设置一定规模（床位在50张以上）的民营综合医院1家。规划期末全州至少设置综合医院26家，其中政府举办10家，非政府举办至少16家。
2.中医医院（含民族医院）。全州现有中医医院6家，无州级中医医疗机构，恩施市、鹤峰县无中医医疗机构，根据《湖北省卫生资源配置规划》，在规划期内恢复设置州民族医院，恩施市、鹤峰县力争恢复设置县级中医医疗机构。
3.妇幼保健机构。全州现有妇幼保健机构9家，州及县市各1家，在规划期内不再新设妇幼保健机构。
4.精神疾病防治机构。现有州优抚医院1家，规划期内州优抚医院建成州精神卫生中心；州中心医院设精神卫生科；利川市设精神卫生中心1家；其他县市在综合医院设精神卫生科或精神卫生中心。
5.专科医院。全州现有专科医院3家，其中：州麻风病防治中心1家，民营骨科医院1家，民营妇科医院1家。规划期内恩施、利川市各可设胸外、医学美容等专业的专科医院4家，其他县市可设骨科等专科医院1-2家，专科医院病床规模不低于80张。规划期末全州共设置15家专科医院，其中政府举办1家，非政府举办14家。规划期内全州不再审批妇科医院、产科医院、皮肤病医院，县市不再审批妇科、产科诊所。
6.乡镇卫生院及其分院、社区卫生服务中心（站）、村卫生室、门诊部、诊所的设置，由县（市）卫生行政部门根据省州卫生行政部门规定规划设置，报州卫生局备案。
7.急救中心。全州设医疗紧急救援中心1家。各县市设急救站1～2个。医疗急救点由各县市卫生局设置。
8.传染病院。州传染病院设在州中心医院内，二级以上综合医院、中医（民族）医院设立感染性疾病科。其他医疗机构不得设置感染性疾病科。
9.采供血机构。全州设中心血站和单采血浆站各1家。各县市设立1家献血屋或固定采血车，二级综合医院、中医（民族）医院设立输血科，在各县市综合医院和有条件的中医（民族）医院设立储血点。
