（1）加强综合医院及专科医院建设。以州中心医院建设武陵山经济社会发展试验区医疗中心为支撑，以湖北民族学院附属民大医院创建三级甲等医院为重点，逐步建立起设施完善、管理服务一流，在武陵山区内水平领先的医疗卫生服务体系，成为全州以及湘西、渝东地区医疗、教学、科研基地。加强精神病防治中心和口腔、肿瘤等专科建设，不断完善基础设施，提高诊疗水平。
（2）加强基层医疗机构建设。巩固以县级医院为龙头，以乡镇卫生院为中心，以村卫生室为基础的农村卫生三级服务网络，健全农村医疗卫生体系。强化公共卫生职能和基本医疗服务，完善乡村卫生服务一体化管理。积极创造条件，在边远村建立村卫生室，解决边远山村农民看病就医问题。进一步发展城市社区卫生服务。力争到2015年，恩施市、利川市建立起机构设置合理、服务功能健全、人员素质较高、运行机制科学、监督管理规范的城市社区卫生服务体系；其他各县市以城区为重点，积极利用国家政策，争取各级财政支持，加大社区卫生机构建设力度，不断扩大社区卫生覆盖面。进一步加强全科医生培训。积极探索社区医疗机构“首诊制”和社区医疗机构与大医院的“双向转诊”制度，逐步实现小病不出社区，大病进医院，康复回社区的医疗模式。
（3）推进民族医药和中医药发展。进一步加强中医医疗机构基础设施建设，巩固完善中医药服务网络，力争恢复州民族医院、恩施市中医院、鹤峰县中医院；综合医院设置规范的中医科，乡镇卫生院和社区卫生机构设立中医科，培植建设一批省级、国家级重点中医专科。深入推进“名医、名科、名院”战略，加大优秀中医临床专家培养力度，造就一批继承型、中西医结合型高级专业技术人才。
（4）提升医疗急救水平。加强州医疗紧急救援中心建设，组建县市互动、信息直通互联的院前急救网络。实现全州院前急救和突发公共卫生事件紧急救援的规范管理，统一指挥，高效运行。健全完善州指挥中心、县市指挥中心、急救站急救管理机制。到2015年，建成覆盖城乡、功能完善、反应灵敏、运转协调、持续发展的医疗急救体系。
（5）规范发展民营医疗机构。鼓励社会资本发展医疗卫生事业，在符合区域卫生规划和合理配置卫生资源的前提下，积极引导社会资本投资兴办医疗机构，进一步规范民营医疗机构管理，督促民营医疗机构依法执业、遵纪守法，促进民营医疗机构健康发展。
（6）规范采供血管理。认真贯彻执行《
中华人民共和国献血法》，加强全州无偿献血工作，无偿献血率继续保持100%。
（7）加强医学科研及专科建设。依托州中心医院、湖北民院附属民大医院，大力推进医学科研工作及民族医药开发和研究，实现民族医药产业科技转化；积极引进和应用新技术、新项目、新方法，实现卫生科技与防病治病和卫生保健工作的有机结合，提升整体医疗服务水平。加快专科建设力度，“十二五”期间加大创建州级临床重点专科和省级重点专科力度，鼓励和支持重点专科建设。
3.巩固提高新农合制度成果
新农合参合率稳定在95%以上，参合农民政策内住院费用报销率达到70%以上。全面实施新农合门诊统筹，推进新农合信息化建设，90%的定点医疗机构（含村卫生室）实行网上即时结算。实现全州相对统一的补偿方案，推行新农合一卡通。
4.建立比较完善的妇幼保健体系
进一步加强妇幼保健服务网络建设，将州妇幼保健院、县市妇幼保健机构建设纳入“十二五”期间重点建设规划。加强乡镇卫生院产科建设，扎实推进农村住院分娩补助政策，开展农村妇女“两癌”筛查工作，采取各项措施，努力降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率，有效控制重大出生缺陷发生。
