（二）面临形势。
“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，也是加快转变经济发展方式的攻坚时期。我区加快农产品加工业发展面临许多难得的机遇：一是政策环境更加利好。随着中央新一轮西部大开发战略部署和《
国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》（国发〔2008〕29号）的贯彻落实，随着国家区域发展战略、行业振兴规划等深入实施，国家和自治区将出台一系列加强宏观调控、扩大内需、改善民生方面的政策措施，强农惠农富农的力度进一步加大，为农产品加工业发展创造了良好的宏观环境。二是需求拉动更加强劲。目前我国人均GDP已超过4000美元，居民消费结构日益呈高档化、多样化、个性化趋势。随着工业化、城镇化进程的加快，城乡居民生活水平的稳步提高，为农产品加工业的发展提供了巨大的发展空间。三是原料基础更加雄厚。随着农业资源的深度开发和生产水平的不断提高，“十二五”期间，我区粮食、枸杞、果蔬、肉类、牛奶、水产品、中药材等主要农产品产量都有较大幅度增加，而且随着农业生产规模化、标准化、组织化程度的不断提高，优质专用农产品比例将进一步加大，从而为农产品加工奠定了雄厚的基础。四是投入及科技支撑更加有力。随着各级政府财政收入的大幅增长，对农产品加工业的投入不断加大，特别是技术研发与改造的投入必将占有较大比重，新技术、新材料、新设备、新工艺不断取得突破，将为农产品加工业发展提供强有力的科技支撑。
同时，也面临一些不容忽视的困难与挑战：一是环境资源约束加剧。我区资源环境条件脆弱，提升农产品加工业层次、实现节能减排目标的任务更重、要求更高。二是生产要素供给趋紧。随着农产品加工业的扩规，融资、用地、用工等要素制约更为明显，缺资金、缺技术、缺劳动力的矛盾将更加突出，企业生产成本上升的压力增大。三是国际贸易难度加大。受全球金融危机等影响，市场、资源、技术、品牌、标准等方面的国际竞争将更加激烈，贸易保护主义有所抬头，加工农产品出口的难度加大。四是质量安全要求提高。随着消费者质量安全意识的不断增强，消费者更加重视营养、健康和产品质量安全，对企业发展农产品精深加工、提高质量安全水平提出了更高要求。
二、发展思路
（一）指导思想。
深入贯彻落实科学发展观，以加快转变发展方式为主线，以改革创新和科技进步为动力，紧紧围绕以“优良品种、高新技术、高端市场、高效益”为引领的现代农业建设目标，进一步优化区域布局，做大产业园区，提升产业集聚度和企业自主创新能力，健全质量安全标准体系，完善企业与农民利益联结机制，全面推进农产品加工业扩张规模、提升效益、增强市场竞争力，为促进农业增效、农民增收和农村经济发展繁荣发挥更大的作用。
（二）基本原则。
1.坚持产地初加工与精深加工相结合。既重视发挥产地初加工在降低农产品产后损失、提高商品化率、入市品级等方面的作用，又重视发挥精深加工在延伸产业链条、提高附加值、增强竞争力等方面的作用，努力形成分工合理、优势互补、协调发展的新格局。
2.坚持培育领军企业与扶持中小企业相结合。引导企业通过自身扩张或兼并重组，组建大型企业集团，提高产业集中度，发挥引领带动作用。同时，发挥中小企业就地利用当地资源和市场，投资少、经营活、更多吸纳劳动力就业的作用，争取财政金融、信用担保等扶持政策向优势中小企业倾斜，引领成长型中小企业健康发展。
