宁夏回族自治区人民政府关于印发宁夏黄河善谷建设规划(2012

　　（四）着力培育慈善公益组织。
　　1.鼓励支持慈善组织发展。在国家政策允许范围内，简化登记程序，放宽备案制度，加大培育指导力度，推动慈善组织快速健康发展。扩大慈善超市和经常性社会捐助站（点）覆盖范围，为全民慈善提供便利和相关服务。
　　2.加快慈善组织孵化基地建设。制定慈善组织孵化培育方案，将慈善园区作为慈善组织的孵化基地，充分发挥慈善园区配置慈善资源的辐射带动作用，引导慈善组织公平、有序竞争。
　　3.加强慈善组织监管。规范慈善组织发展，健全以组织章程为核心的内部管理制度，建立健全政府管理、社会监督和慈善组织自律相结合的综合监管机制，增强慈善组织的社会公信力和透明度。
　　（五）加大弱势群体救助力度。
　　1.捆绑资金救助。整合和捆绑各类慈善资金、慈善园区各类企业捐赠的善款善物，统一计划、统一分配、统一管理、统一捐赠给专门慈善组织，全部用于困难群众救助，确保资金用到最需要的地方。
　　2.引进项目救助。积极引进区内外和境外慈善项目，要坚持统筹规划，合理安排，向贫困山区、中部干旱带、生态移民区倾斜，让慈善项目充分发挥最大的社会效应和经济效应。
　　3.扩大就业救助。积极探索兴办慈善园区与扩大弱势群体就业相结合的新模式，通过政策创新引导，大量吸纳有就业能力的残疾人和弱势群体实现就业、创业，实现“输血慈善”向“造血慈善”转变。
　　（六）深入开展慈善城市创建。
　　1.启动慈善城市创建。在全国率先启动慈善城市创建活动，围绕国家制订的慈善城市建设指标体系，科学制定自治区慈善城市创建规划方案、评估标准、具体办法，将慈善城市创建工作纳入文明城市、文明单位、文明行业评比指标体系，统一部署，统一考评。
　　2.丰富慈善城市创建内容。拓展慈善城市创建领域，丰富创建形式，深化创建内容，广泛开展扶贫助残、扶老济弱、邻里互助、爱心助学、志愿者服务等系列慈善活动，逐步实现慈善城市创建活动全覆盖。在贫困地区建设一批慈善广场、慈善社区、慈善医院、慈善创业街等；各种善款建设的建筑物和公益慈善设施明确标识；在基层单位开展“慈善人物”、“慈善之星”争创活动，扩大慈善城市创建实效。
　　（七）加强慈善人才队伍建设。
　　1.培养造就一批人才。制定慈善事业发展人才规划，依托高等院校、科研机构和大型慈善组织，加快培养一批急需的理论研究人才、高级管理人才、项目运作人才、专业服务人才、宣传推广人才等，打造“黄河善谷”建设的骨干力量和精英团队。