--政策引导，市场运作。制定和完善慈善政策，优化慈善发展环境，运用市场化模式创新慈善事业，广泛聚集慈善资源，推进慈善事业可持续发展。
--统筹规划，稳步推进。坚持慈善发展与扶贫开发相结合，充分发挥贫困地区资源优势，科学制定建设规划，合理确定目标任务，分阶段分步骤稳步推进。
--园区支撑，项目带动。利用“黄河善谷”的集群效应，在贫困地区建设园区、落地企业、引进项目，探索运用慈善创新破解社会难题、解决民生问题的新路。
--助贫扶弱，突出重点。坚持在制定政策、编制规划、分配资金、安排项目时重点向贫困地区、贫困弱势群体倾斜，充分发挥慈善资源最大效益。
四、建设目标
利用10年左右的时间，基本解决残疾人、贫困人口生存、生活、发展等突出问题，初步构建起慈善事业可持续发展体系，将“黄河善谷”建成民族地区扶贫济困试验区、国家慈善事业创新发展区、国家级慈善创新平台和产业基地。
--近期目标（2012年）：在建设红寺堡弘德、利通立德、海原厚德慈善园的基础上，新建原州圆德、西吉吉德、同心同德3个慈善园。举办中国（宁夏）慈善博览会和宁夏“黄河善谷”论坛，组织慈善家、企业家宁夏“黄河善谷”行活动。启动慈善城市创建活动。协调组织“黄河善谷”大型推介活动不少于10次，引进慈善项目50个，导入社会慈善企业和各类公益组织50家，帮助解决全区有就业能力的残疾人和生态移民区困难群众就业1万人。
--中期目标（2013年-2015年）：初步建立“黄河善谷”政策法规体系、慈善文化体系、慈善组织和人才队伍体系，慈善园区建设初具规模，社会慈善企业和慈善组织导入总量在近期目标基础上翻两番，慈善事业的大力发展对经济社会建设的推动作用日益凸显。到2015年，慈善组织、社会慈善企业贡献值占全区经济总量的比重达到2%，预期捐赠额3亿元。3个-5个城市进入自治区慈善城市行列，1个-2个城市进入全国慈善城市行列。帮助解决全区有就业能力的残疾人和生态移民区困难群众就业3万人。志愿者人数发展到50万人，其中专业志愿者达到5000人。
--远期目标（2016年-2020年）：形成具有宁夏特色的慈善体制机制创新模式，慈善政策法规体系进一步完善，与国内外慈善组织交流合作进一步深入，慈善产业带动效应进一步显现，初步将“黄河善谷”建成西部乃至全国慈善事业创新发展示范区。到2020年，慈善组织、社会慈善企业贡献值占全区经济总量的比重达到4%，预期捐赠额10亿元。6个-8个城市进入自治区慈善城市行列，3个-4个城市进入全国慈善城市行列。帮助解决全区有就业能力的残疾人和生态移民区困难群众就业5万人。志愿者人数发展到60万人，其中专业志愿者达到1万人。
