宁夏回族自治区人民政府关于印发宁夏黄河善谷建设规划（2012-2020）的通知
（宁政发〔2012〕53号）
各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
自治区人民政府同意《宁夏“黄河善谷”建设规划（2012-2020）》，现予以印发，请结合实际，认真抓好落实。
宁夏回族自治区人民政府
二○一二年四月一日
宁夏“黄河善谷”建设规划（2012-2020）
为深入推进自治区党委、人民政府建设“黄河善谷”重大战略决策的实施，进一步创新慈善事业发展理念和模式，聚合国内外慈善资源，解决困难群众特别是残疾人群体生存、生活和发展问题，带动地方经济发展，促进社会文明进步，建设和谐富裕新宁夏，根据《
中国慈善事业发展指导纲要（2011-2015年）》、《
宁夏回族自治区慈善事业促进条例》、《自治区国民经济和社会发展十二五规划》和《自治区党委、人民政府关于促进宁夏慈善事业发展的意见》（宁党发〔2010〕28号），制定本规划。
一、规划背景
纵观全球慈善公益发展历程，现代慈善已经由传统慈善逐步进入战略慈善时代。中国慈善事业发展面临重大战略机遇期，全社会慈善热潮持续高涨，慈善参与不断向深度和广度拓展，在调节利益分配、缓解社会矛盾、促进社会公平、增进社会和谐方面发挥了重要作用。随着西部大开发和东部产业西移的推进，企业战略公益选择和大量的可利用慈善资源，将为西部慈善事业带来难得的发展机遇，为我区发展慈善事业注入强大动力。抓机遇、聚资源、谋发展是推进宁夏慈善事业发展的最佳选择。
党的十七大指出“要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系”，十七届五中全会提出“大力发展慈善事业”，国家“十二五”规划纲要提出“加快发展慈善事业，增强全社会慈善意识，积极培育公益慈善组织，落实并完善公益性捐赠的税收优惠政策”。宁夏属西部少数民族欠发达地区，全区有100万困难群众和残疾人需要救助帮扶，特别是全区还有42万残疾人，其中不具备劳动能力的重度残疾人近10万人，解决这些困难群体生存、生活和发展问题，是当前面临的一个十分重大而现实的问题。
