上海市教育委员会关于做好2012年度本市高校能源审计工作的通知
（沪教委后〔2012〕3号）

各有关高等学校：
　　为加快推进和规范本市高校节能工作，逐步完善高校节能监管和节能考核体系，提升本市高校节能管理水平和能源利用效率，根据上海市城乡建设和交通委员会、上海市发展和改革委员会、上海市教育委员会等七部门《关于加强本市国家机关办公建筑和大型公共建筑能源审计管理工作的通知》（沪建交联〔2009〕1677号）和《上海市人民政府关于印发上海市2012年节能减排和应对气候变化重点工作安排的通知》（沪府发〔2012〕20号）要求，在2011年高校能源审计试点工作基础上，我委决定继续推进本市高校能源审计工作。现将具体事项通知如下：
　　一、审计范围、原则和组织工作
　　（一）审计范围
　　审计对象：本市部分公办本专科院校（见附件1），2011年已开展过能源审计的高校原则上不列入本次能源审计范围。
　　审计期：重点对2010、2011年度学校能源使用情况进行审计。
　　审计工作时间：约45个工作日，具体可根据实际情况适当调整。
　　（二）审计原则
　　1．严格按照相关法律法规、标准、有关规范性文件组织开展学校能源审计工作；
　　2．坚持公开、公平和有序开展的原则，严格遵守审计纪律；
　　3．坚持因校制宜、实事求是的原则。
　　（三）组织工作
　　高校能源审计工作由上海市教育委员会会同上海市发展和改革委员会、上海市城乡建设和交通委员会共同组织实施。具体能源审计工作委托具有专业资质的能源审计机构实施，并通过社会公开招标确定，能源审计费用由市财政专项经费承担。
　　二、审计程序和内容
　　（一）审计程序
　　1．准备工作
　　被审计高校成立能源审计工作领导小组，明确负责人和联系人；审计机构与被审计高校建立工作联系，进行信息沟通，填写调查表格；审计机构和被审计高校在充分沟通基础上，确定具体审计方案，并将审计方案和学校成立能源审计工作领导小组情况报送市教委备案。
　　2．实施审计
　　被审计高校召开动员会或部门协调会，明确能源审计工作任务；审计机构查看基本台帐和基础资料；审计机构开展现场监测和调查。
　　3．总结整理
　　审计机构整理相关审计信息，并形成初步审计结果。
　　4．编制审计报告
　　审计机构就初步审计结果与学校沟通，对不完善的内容进行复核和补充，经双方确认后，形成正式审计报告。
　　5．报送审核
　　由审计机构将审计报告报送市教委，经市教委初审通过后，报送有关部门正式验收。
　　6．结果公示
　　审计结果由市政府有关部门统一向社会公示，接受社会监督。
　　（二）审计内容
　　高校能源审计工作以学校建筑能源使用情况为重点，统筹考虑学校节能管理体系、规章制度、节能规划和节能技术改造等情况。重点对2010、2011年度建筑用能数据进行审计、对校内各主要用能设备及系统进行调研、对建筑能源运行管理和行为节能现状进行评价、对建筑室内环境进行抽检、对学校整体用能和建筑节能潜力进行分析、对学校节能管理存在的漏洞和问题提出节能改造的方向性建议，具体内容如下：
　　1．学校整体节能管理状况
　　（1）学校办学过程中是否贯彻执行国家的节能法律、法规、方针、政策和标准；是否安排专项资金用于节能改造投入和节能宣传与培训。
　　（2）学校是否建立节能工作责任制，是否建立节能工作管理部门，明确节能工作岗位的任务和责任，将能源使用管理制度化。能源管理部门是否对本单位的能源利用状况进行监督检查。
　　（3）学校是否有健全的节能管理制度、齐全的节能管理文件，是否运用科学的管理方法和先进的技术手段，制定并组织实施本单位节能计划和落实节能技术进步措施，合理有效地利用能源。
　　（4）学校是否有健全的能源计量、监测管理制度，是否配备合格的能源计量器具、仪表。是否指定专人负责能源统计和管理能耗计量，是否有健全的原始记录和统计台帐。
　　2．建筑用能状况
　　审计机构应当完成《建筑能源审计导则》规定的“基础项”（第一级）和“规定项”（第二级）要求，涉及深度审计的还应当完成“选择项”（第三级）要求。对我委核定的各被审计高校重点建筑（见附件2）开展能源审计，应包括以下主要内容：
　　（1）对被审计建筑的基本信息调查。收集和核实能源审计所需要的各种资料、数据；审阅和分析2010、2011年的能源费用账单，计算出能源实际消耗值；审阅被审计对象的能源管理文件，检查节能管理状况。
　　（2）完成对被审计建筑的现场巡视。随机抽查检测室内基本环境（温度、湿度、CO2浓度、照度）状况；通过检查、诊断、监测和审核，对被审计建筑能源利用状况的合理性作出评价，并提出改进措施和建议。
　　（3）完成对深度审计建筑的室内环境品质检测、空调制冷机房能效检测、供热锅炉房能效检测、通风系统能效检测等工作。
　　三、责任分工
　　（一）被审计高校责任
　　各有关高校要明确此项工作的职能部门，全力配合能源审计机构工作，密切与能源审计机构的沟通与协调；提供建筑能源审计必要的现场工作条件；提供能源审计所需要的能源费用账单、能源管理文件等各种有关资料，并对所提供的基本数据和相关资料的真实性承担责任；审计结束后，落实后续的节能改造措施，并及时报送年度节能改造和节能措施的落实情况。
　　（二）审计机构责任
　　依据国家和本市相关技术标准、政策法规以及委托方协议（合同）要求，规范开展能源审计服务。在审计过程中，可查阅用能单位能源利用和财务方面的有关资料，但必须客观公正，实事求是，廉洁奉公，并承担保密义务。应当依据国家和本市相关技术标准，编制审计实施方案，其内容应当包括能源审计的目的、要求、内容、方式、时间以及人员安排等，并在规定的期限内完成能源审计活动，提出能源审计报告。能源审计机构对审计结果和最终报告的真实性负责。
　　四、监督管理
　　发生下列情形之一时，被审计高校和审计机构可向市教委提出申诉：
　　（1）对能源审计的程序、内容、方法有异议的；
　　（2）对能源审计结果有异议的；
　　（3）能源审计机构及其工作人员有违法违规行为的。
　　各有关高校要高度重视此次能源审计工作，我委将会同市发展改革委、市建设交通委等部门，对能源审计机构及被审计高校的能源审计开展情况进行专项督查。

　　附件：1. 2012年能源审计高校名单
　　2．2012年高校建筑能源审计情况表
　　3．高校能源审计流程图（略）


　　附件1：

　　上海财经大学　 上海音乐学院　 上海戏剧学院　 上海体育学院
　　华东政法大学 上海对外贸易学院 上海工程技术大学 上海金融学院
　　上海立信会计学院 上海第二工业大学 上海电机学院 上海商学院
　　上海政法学院　 上海旅游高等专科学校　上海公安高等专科学校

　　附件2：
　　2012年高校建筑能源审计情况表

序号	学校	建筑名称	用途	建筑面积m²	建造年代	所属校区	备注
1	华东政法大学	明法楼	教学	34440.7	2003	松江校区
		桃李园	第一食堂	5946.3	2003	松江校区
		明珠楼	图书馆	23306.7	2004	松江校区
		明镜楼	办公	9556	2004	松江校区
		明德楼	客房、餐厅、锅炉	6091	2004	松江校区
		图书馆	图书	6660	1985	长宁校区
2	上海立信会计学院	学子餐厅	食堂	6634.1	2005	松江校区	深度审计
		立信大厦	学生浴室	7998.21	1997	徐汇校区
		学验楼	实验室、语音室	17010	2001	松江校区
		第二教学楼	教室、办公	21172	2001	松江校区
		图书馆	书库、图书阅览	18729	2009	松江校区
		1号综合楼	办公、图书馆、机房	11682	1987	徐汇校区
		育才楼	教室	21670	2001	松江校区
3	上海工程技术大学	公共大食堂	用餐	7938	2003	松江校区	深度审计
		图文信息中心	图书阅览、信息传输	27155	2005	松江校区
		体育馆	体育课	7981	2005	松江校区
		实训中心	实验	75968	2005	松江校区
		行政楼	办公	28533	2004	松江校区
		综合楼	出租	3130	1997	仙霞校区
序号	学校	建筑名称	用途	建筑面积m²	建造年代	所属校区	备注
4	上海政法学院	学生食堂（新）	生活	7415	2003	青浦校区
		行政楼（求实）	行政	6448	2004	青浦校区
		主教楼（明德）	教学	20686	2004	青浦校区
		图文中心	教学	15500	2009	青浦校区
		非法学教学楼	教学	12131	2007	青浦校区	A1-A8（8栋）
		第六学生公寓	生活	4318	2005	青浦校区
5	上海对外贸易学院	教学楼	教学及教辅	27490.22	2001	松江校区
		图文信息楼	教学、图书馆、办公	28263	2002	松江校区
		学生食堂	学生食堂	3666	2001	松江校区
6	上海电机学院	明德堂	学生食堂	10000	2005	闵行校区
		浴室	公共浴室	1325.69	2000	闵行校区
		锅炉房	锅炉房	217	1989	闵行校区
		技术中心A区	实验实训	12500	2002	闵行校区
		TD-9大楼	实验实训	21158	1953	闵行校区西区
		图书馆	图书馆	23974.9	2011	临港校区
		工业中心（3幢）	实验实训	13617	2011	临港校区
7	上海音乐学院	教学大楼	教学及教学辅助用房	14970	1998	汾阳路校区
		综合教学大楼	教室、地下三层	24700	2007	汾阳路校区
		图书电教楼	实验室、办公用房、　　会堂等	8540	1988	汾阳路校区
		食堂及风雨操场	食堂、体育馆	4211	2007	汾阳路校区
8	上海体育学院	新食堂	师生就餐、教工活动	5803.3	2006	杨浦校区	深度审计
		学生浴室	学生淋浴	633	1969	杨浦校区
		锅炉房	烧蒸汽	365.7	1998	杨浦校区
		图文信息楼	信息中心、报告中心	7605.9	2005	杨浦校区
		新建田径训练馆	上课训练	22000	2007	杨浦校区
		新建田径训练馆	上课训练、博物馆	16666	2006	杨浦校区
		上海路商业用房	社会单位、经商用房	11187.74	2005	杨浦校区
序号	学校	建筑名称	用途	建筑面积m²	建造年代	所属校区	备注
9	上海商学院	学生食堂	就餐、沐浴、饮用水	7718.92	2002	奉浦校区
		图书馆	图书馆	11389.98	2002.3	奉浦校区
		办公楼	教师行政办公	6192.17	2002	奉浦校区
		教学楼	综合	17548	1998	徐汇校区
10	上海财经大学	行政大楼	行政办公	7700	1999	国定路校区	深度审计
		经济学院楼	教学	7607	2001	武川路校区
		武川路食堂	食堂	2791	2000	武川路校区
11	上海旅游高等专科学校	图文信息中心	图书馆	6207	2008	奉贤校区
		酒店实训中心	实习实训场所	5193	2006	奉贤校区
12	上海公安高等专科学校	第二餐厅	食堂	3608.6	2000	浦东校区
		第二锅炉房	锅炉房	142.42	2000	浦东校区
		浴室	浴室	484.79	2000	浦东校区
		图书馆	图书借阅	3061	2000	浦东校区
		锦英体育馆	室内体育馆	3054.81	1999	浦东校区
13	上海戏剧学院	学生公寓		14882	2001	华山路校区	深度审计
		食堂	餐厅	897	1998	华山路校区
		浴室		180	1996	华山路校区
		锅炉房		96	1996	华山路校区
		图书馆	阅览	4059	1985	华山路校区
		学生食堂	用餐、练功	3605		莲花路校区
		教学楼		11000		莲花路校区
14	上海第二工业大学	东食苑	生活用房	6600	2002	金海路校区	深度审计
		图文信息中心	教学及教辅	19739	2002	金海路校区
		实验实训楼	教学科研及教辅	40134	2002	金海路校区
		教学楼	教学	26639	2002	金海路校区
		人文艺术教学楼	教学	12912	2007	金海路校区
		行政综合楼	行政办公	14287	2002	金海路校区	深度审计
		交流培训中心	学生宿舍	11888	2005	金海路校区
序号	学校	建筑名称	用途	建筑面积m²	建造年代	所属校区	备注
15	上海金融学院	图文行政楼	行政办公、图书馆	16775	2006	浦东校区
		第五教学楼	教学	10494	1998	浦东校区
		第六教学楼	教学	16296	2003	浦东校区
		第一食堂	食堂	4088	1996	浦东校区	深度审计
		第二食堂	食堂	6398	2010	浦东校区
		新苑一号	学生宿舍（含浴室）	9611	2010	浦东校区
		文博楼	行政办公、综合	23419	1998	浦东校区
		学生活动中心	学生活动	9032	2011	浦东校区

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