--2013年，争取新增3个以上的省辖市开展肉菜流通追溯体系建设。以各市商务举报投诉服务中心为依托，建成省、市互连互通的全省追溯管理服务网络框架，为最终实现全省联网奠定基础。总结形成肉菜流通追溯体系运行、管理、保障机制，初步建成监管、执法、服务有效配套的全省运转体系。
--2014年，确保未开展肉菜流通追溯体系建设的省辖市全部列入建设范围。在此基础上，建成全省追溯管理服务网络，实现省、市联网运行。完善全省肉菜流通追溯体系运行、管理、保障制度机制，进一步发挥监管、执法、服务的综合效能。
--2015年，确保13个省辖市全部完成肉菜流通追溯体系建设任务，实现省辖市全覆盖且有效运行的目标。在苏南地区和苏中部分有条件的市实现肉菜流通追溯体系区、县全覆盖。积极推动有条件的市和大型企业探索拓展追溯品种，延伸追溯链条，形成全产业链追溯模式，打造全过程追溯体系。
三、突出抓好肉菜流通追溯体系建设的关键环节
（一）把肉菜流通追溯体系建设列入市人民政府为民办实事重点工程
各地商务主管部门要按照地方政府对食品安全工作负总责的要求，积极争取把肉菜流通追溯体系建设列入市政府为民办实事的重点工程，在计划上优先安排，在资金上重点保障，在实施上统筹协调。
（二）坚持总体规划分步实施原则
在规划布局上做好顶层设计。根据大型农产品批发市场、大中型连锁超市、机械化定点屠宰场和标准化菜市场分布情况，按照局部区域覆盖、分步实施、连片推进的思路开展肉菜流通追溯体系建设。在建设时机上尽早做好相关准备工作，及时抓住每年申报国家试点和争取省级支持的机遇，加快肉菜流通追溯体系建设进程。在软件设计上通过推广运用全省统一优化的追溯管理服务软件，确保各地肉菜流通追溯体系高效连通，切实发挥全省整体追溯效能，并在此基础上探索更优的追溯目标实现路径。
（三）加强地方配套法规制度建设
在开展肉菜流通追溯体系建设的同时，推动相关地方性法规的研究制定工作，为肉菜流通追溯体系有效运行提供制度保障。要引导企业强化食品安全第一责任人意识，按照肉菜流通追溯体系建设相关要求，建立健全进货查验、索证索票、购销台账等制度，强化各类市场和经营者追溯管理的责任，为加强肉菜流通行业管理、发挥肉菜流通追溯体系作用提供基础支撑。
（四）建立稳定运行的长效机制
