上海市城乡建设和交通委员会关于印发《上海市“十二五”建筑节能专项规划》的通知
（沪建交〔2012〕390号）
各有关单位：
为贯彻落实科学发展观与城市可持续发展战略，全面推进上海市建筑节能工作，加快建设资源节约型、环境友好型城市，在“十一五”建筑节能工作基础上，我委组织编制了《上海市“十二五”建筑节能专项规划》。现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：上海市“十二五”建筑节能专项规划
二○一二年四月十八日
附件：
上海市“十二五”建筑节能专项规划
上海市城乡建设和交通委员会
目 录
一、“十一五”工作回顾
（一）上海市建筑能耗现状
（二）建筑节能工作进展及成效
（三）当前存在主要问题
二、“十二五”面临的形势和任务
三、“十二五”指导思想和发展目标
（一）指导思想
（二）工作原则
（三）发展目标
四、“十二五”建筑节能重点任务
（一）新建建筑节能
（二）既有建筑改造
（三）大型公共建筑用能监管
（四）可再生能源在建筑中应用
（五）家用节能设备推广
（六）建筑遮阳技术应用
（七）绿色建筑推进
（八）低碳城区实践
（九）建筑施工降耗
（十）城市级建筑节能信息平台建设
五、“十二五”保障措施和政策需求
（一）健全政策法规体系，提高建筑节能法制保障
（二）加强标准体系建设，完善地方性适应体系
（三）加大科技研发投入，提升科技创新水平
（四）强化建筑节能监管，完善建筑节能管理体制
（五）加强政策调控力度，完善激励约束机制
（六）完善能效测评技术，推行能效测评标识制度
（七）加强宣传教育力度，增进建筑节能共识
为了贯彻落实科学发展观与城市可持续发展战略，全面推进上海市建筑节能工作，加快建设资源节约型、环境友好型、生态低碳型城市，根据国家住房和城乡建设部办公厅《关于组织
开展“十二五”建筑节能专项规划编制工作的通知》（[2010]217号），按照市政府统一部署，对本市建筑节能工作现状进行了调查和研究，制订本规划，以指导本市建筑节能工作持续、有效、全面开展。
一、“十一五”工作回顾
“十一五”期间，本市建筑节能工作依据《上海市建筑节能“十一五”规划》，因地制宜、分步实施、稳妥推进，实现了由点到面逐步开展，整体情况总结如下：
（一）上海市建筑能耗现状
“十一五”期间，本市建筑行业发展迅速，建筑规模快速扩大。新建建筑面积共约20513万平方米，其中，新建居住建筑15466万平方米，新建公共建筑5047万平方米。2010年本市城镇民用建筑总面积达到72006万平方米，其中，居住建筑占到74%，公共建筑占到26%。
“十一五”期间，随着建筑规模扩大，经济服务要求提高，生活水平提升，用能强度增大，本市建筑能耗增长迅速。据统计，2009年全市民用建筑总能耗（包括建筑运行能耗和建筑施工能耗）达到1985万吨标准煤，约占全市社会总能耗的19%。经测算，2010年全市民用建筑总能耗达到2147万吨标准煤，比“十五”末增长55%。
（二）建筑节能工作进展及成效
“十一五”期间，围绕全市节能减排总体目标，本市建筑节能工作突出重点，狠抓落实，在原有基础上有了新的发展和提高，构建了五个体系：
一是政策体系，使建筑节能管理有章可依。制定颁发了《
上海市建筑节能管理办法》、《实施〈上海市建筑节能管理办法〉有关问题说明》、《
上海市人民政府印发关于进一步加强本市节能工作若干意见的通知》、《进一步加强上海民用建筑工程项目建筑节能管理若干意见》、《关于进一步加强本市民用建筑节能设计技术管理的通知》、《关于进一步加强本市民用建筑设备专业节能设计技术管理的通知》、《关于开展本市建筑施工企业节能降耗目标管理的通知》等一系列政策法规。2010年9月出台了《
上海市建筑节能条例》，2011年开始正式施行，该条例的颁布标志本市建筑节能法制建设工作迈进一大步。以上的政策法规及管理文件的颁布出台为本市建筑节能工作提供了强有力的法律法规支持。
