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上海市人民政府关于印发上海市科学和技术发展“十二五”规划的通知


  4.新市镇建设科技支撑

  统筹考虑人口调控、产业发展、基础设施建设、交通与建筑、资源利用和环境保护,形成支撑引领上海新市镇发展的指标体系、技术体系、成果推广与应用体系,建设若干功能完善、环境宜人、交通便捷、配套齐全、居住舒适的经济、社会、环境协调发展的科技示范新市镇,探索新型城市化的发展道路。

  5.现代服务业科技支撑

  着力提高服务科技应用创新能力,推动服务业与制造业融合,推进服务外包和服务集群发展,催生服务新业务新模式,培育形成服务新业态。加快扩大科技服务民生能级,推进数字文化、数字生活、科技服务业等领域示范工程,全面推进上海建设成为首批国家现代服务业创新发展示范城市。

  (二)集成应用示范重点技术领域

  1.智能电网技术

  因地制宜地推进天然气、太阳能、风能、氢能、生物质能等清洁能源的生产、储运、应用,促进智能配电网和传统配电网的协调控制与优化技术的发展,进行分布式供能型以及规模化的非传统能源推广和应用示范,构建面向低碳目标的新型能源供应模式。

  2.智能交通技术

  倡导低碳交通和绿色出行理念,推进面向完善新能源汽车制造及其相关基础设施建设的关键技术应用,建立健全新能源汽车基础设施建设规范和标准体系,不断扩大新能源汽车的示范应用;优化路网布局和配套设施建设,以现代信息技术为依托,建立智能化交通信息系统。

  3.绿色建筑技术

  开展规划设计、建造施工、运营管理、设备材料和评价标准等绿色建筑关键技术研发,集成应用光伏建筑、光热建筑、绿色建材和半导体照明等建筑节能技术,通过建筑物全生命周期的资源、能源节约提高建筑物的用能效率、降低碳排放量。

  4.生态环境技术

  围绕新农村建设和生态环境修复、保护和利用,推广应用固体废物处理、面源污染控制、河道生态治理、水资源综合利用、生物质能开发、植物种资源筛选与优化配置、高碳汇绿化与环境品质提升等现代生态环境和保护技术。

  5.智能信息技术

  完善信息基础设施布局,构建各类信息应用平台,推动医联网、物联网、云计算、下一代广电网络等信息技术的应用,推动智能建筑、智能小区的理念和技术升级,打造具有家庭用能、社区管理、交通信息及远程医疗等智慧化管理的社区。

  6.规划集成技术

  运用系统规划技术进行社区、商务区、新市镇的空间布局规划和系统设计,着力推进动态监测技术、空间布局规划和系统设计技术、可持续的基础设施和公共服务设施规划设计技术、区域规划与人口、资源、环境、经济发展互动模拟预测和动态监测技术等的研究开发和示范应用。

  7.科技支撑服务模式创新集成技术

  推动科技创新特别是信息技术创新与服务模式创新的融合,着力促进个性化关键技术的集成应用,提升服务感知度、智能化和个性化,推广应用数字内容创作传播展示技术、数据处理技术、数字医疗技术和个性化智能精准信息技术等现代信息技术及手段,完善服务标准体系和规范体系,促进服务标准化、规范化发展,促进科技支撑现代服务业加快发展。

  六、技术创新工程

  针对上海科技创新发展中存在的不适应、不协调等“短板”,通过实施技术创新工程,以建设创新型企业、打造张江国家自主创新示范区、强化科技金融结合、创建产业技术研究院等为抓手,重点围绕核心资源形成机制、企业动力激活机制、市场价值实现机制以及科技统筹管理体制的完善,实施技术创新主体地位强化行动、高新区自主创新示范行动、科技创新环境优化行动以及应用技术创新体系建设深化行动,建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,形成自主创新的基本体制架构。

  (一)技术创新主体地位强化行动

  增强企业技术创新能力,进一步发挥企业在研究开发投入、技术创新活动、创新成果应用的主体作用。促进各类企业、高等院校、其他科研机构及相关科技中介服务机构围绕上海战略性新兴产业培育和高新技术产业化重点领域形成联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的产学研用结合新机制。到2015年,争取培育国家级和市级创新型企业600家左右;支持科技小巨人工程企业1000家,其中科技小巨人企业300家;构建100个左右的产业技术创新战略联盟。

  1.加速企业技术创新主体到位

  一是培育创新型企业,针对不同所有制企业的创新问题,建立企业创新能力评价指标体系和创新能力培育长效机制;进一步推动国有企业建立健全技术创新体系,提升技术创新管理水平,激发科技领军人物和研发团队创新动力,完善企业经营考核机制;支持中小企业的技术创新,促进民营科技企业建立研发机构,建立面向民营企业自主创新的技术中介服务体系;引导外资研发机构与本地企业和研究机构开展合作,创造条件推动本土企业与跨国公司共建研发基地、共同培养人才、共同开展项目研发。

  二是继续强化以企业为主导的产学研合作模式,支持以企业为主体,有效整合产学研各类创新资源,共同实施具有明确市场应用前景的科研项目;鼓励企业加强多种形式的合作研究,支持企业建立国家工程技术(研究)中心、企业技术中心、实验室和产业化基地,促进企业与高等院校和科研院所之间的合作创新,鼓励产学研之间通过保留编制、学术休假、企业博士后工作站建设以及共同合作开发项目等多种形式促进优秀科研人才相互流动。

  三是根据企业不同发展阶段的不同需求,有针对性地实施初创企业的“育苗”行动、成长性企业的科技小巨人培育行动、创新型企业培育行动等计划;推广实施“加速企业创新计划”,深入推进“创业导师计划”,引导企业和企业家运用创新方法,提高创新管理能级。

  四是引导创新型企业牵头制订技术标准,扶持一批技术含量高、市场前景好的技术标准示范企业和知识产权优势企业;加大知识产权保护的执法力度,完善知识产权服务体系,改进保护知识产权的方式方法,促进企业公平竞争,提高企业自主创新的积极性。

  五是鼓励有条件的企业积极实施“走出去”战略,鼓励和支持企业设立海外研发基地;支持企业开展海外并购;加大对企业以出口为导向的高新技术产品研发支持力度。

  2.构建一批产业技术创新战略联盟

  一是以增强产业核心竞争力为目标,围绕产业技术创新链,运用市场机制集聚创新资源,推动产业技术创新战略联盟的建设,以行业龙头企业或国家、本市创新型企业为重要依托,在节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等领域组建产业技术创新战略联盟,实现企业、高等院校和其他科研机构等在战略层面有效结合,突破若干产业发展的核心技术,形成产业技术标准,加速科技成果的商业化运用,提升产业整体竞争力。

  二是建立以大企业为龙头的创新链,引导和协调中小企业与大企业在技术创新活动中的分工协作,使处于技术链不同环节的企业都分享到创新收益,推动行业共性技术和关键技术的整体突破,形成企业自主创新的活跃势头和规模效应。

  三是建立健全产业技术创新战略联盟合作机制,支持联盟探索建立产学研用合作的信用机制、责任机制和利益机制,完善知识产权及成果的保护、许可使用和转化收益分配;建立公共技术平台,实现创新资源的优化配置与有效整合。

  四是鼓励和支持产业技术创新战略联盟在组织模式、运行机制和发挥行业作用、承担重大产业技术创新任务、落实自主创新政策、深化科技金融合作等方面先行先试,形成攻克产业技术难题的合力,探索建立长效、稳定的产学研合作机制。

  (二)高新区自主创新示范行动

  以建设国家自主创新示范区为契机,充分发挥创新资源优势,进一步创新体制机制,营造良好的创新创业环境,努力培养和聚集优秀创新人才特别是产业领军人才,着力研发和转化国际领先的科技成果,做强做大一批具有全球影响力的创新型企业,培育一批国际知名品牌,全面提高张江高新技术产业开发区自主创新和辐射带动能力,进一步增强张江高新技术产业开发区整合全球创新资源和服务国家战略的能力,努力成为自主创新的战略高地、培育战略性新兴产业的核心载体和实现创新驱动、科学发展的示范区域。到2015年,张江高新技术产业开发区技工贸总收入达到4万亿元,年销售收入上10亿元的大型企业超过200家,战略性新兴产业年销售收入达到1.5万亿元以上。


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