（二）基本原则
1.以人为本，安全发展。正确处理安全生产与经济社会发展的关系，把人民群众的生命安全与健康放在首要位置，把经济和社会发展建立在安全生产可靠保障的基础上。
2.依法行政，综合治理。加强
安全生产法治建设，完善安全生产规章制度，严格行政执法，运用法律、经济、技术和行政手段，强化综合治理，形成监管合力。
3.预防为主，强化责任。严格落实企业安全生产主体责任，加强安全生产基层基础管理，强化安全生产风险管理，加大安全投入力度，有效遏制重特大事故。
4.创新推动，科技支撑。建立以企业为主体的安全科技创新体系，促进科技和安全的有机结合，发挥科技对安全生产的支撑和引领作用。
（三）规划目标
到2015年，本市安全生产形势持续稳定好转，
安全生产法治秩序基本形成，企业安全生产主体责任自觉履行，政府安全生产监管能力明显提升，事故应急处置能力显著提高，安全生产科技支撑能力不断加强，各类生产安全事故持续减少，人民群众生命安全与健康的根本利益得到切实保障，为2020年实现安全生产形势根本好转奠定坚实基础。
上海市安全生产“十二五”规划指标
到2015年：
1.亿元生产总值生产安全事故死亡率比2010年下降36％以上；
2.工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率比2010年下降26％以上；
3.道路交通万车死亡率比2010年下降25％以上；
4.较大事故起数比2010年下降15％以上；
5.建筑施工事故死亡人数比2010年下降15％以上；
6.特种设备万台事故死亡率控制在0.38以内；
7.火灾10万人口死亡率控制在0.3以内；
8.水上交通事故死亡（失踪）人数比“十一五”下降10％以上；
9.铁路交通（含路外）事故死亡人数零增长；
10.农业机械万台事故死亡率控制在0.3‰以内，事故死亡人数零增长；
11.渔业船舶事故死亡人数零增长；
12.民航运输航空每百万飞行小时重大及以上事故率控制在0.2以下，运输航空亿客公里死亡人数控制在0.009以内；
13.职业危害申报率达到80％以上。
三、主要任务
（一）强化安全监管，提高防范能力
道路交通：加强地方性道路交通安全法制建设。落实交通安全责任制和倒查制度。建立道路交通安全隐患“五整顿、三加强”综合治理协调机制。继续实施道路安全保障工程，优先整治事故多发路段和道路危险隐患点段，完善非机动车专用道、公交车专用道设施建设，优化道路交通安全硬环境。提高道路交通安全监控能力，形成全天候防控网络，进一步降低交通事故伤亡率。加强管理和执法，坚决淘汰燃油助动车，严格实行燃气及电动自行车限速通行。
