上海市人民政府关于印发上海市安全生产“十二五”规划的通知
（沪府发〔2012〕41号）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
现将《上海市安全生产“十二五”规划》印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府
二○一二年四月二十日
上海市安全生产“十二五”规划
“十二五”时期，是加强城市运行安全和生产安全保障的攻坚阶段。为了准确把握本市安全生产工作面临的新形势、新特点、新任务，坚持安全发展，保障城市运行安全和生产安全，营造稳定良好的安全生产环境，根据《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，编制本规划。
一、取得的成效与面临的形势
（一）“十一五”时期本市安全生产取得的成效
“十一五”时期，本市安全生产工作坚持把推动安全发展作为贯彻落实科学发展观的重要内容，把“平安办博”作为提升城市安全管理水平的重要契机，把加强事故预防和隐患排查治理作为实现“两个确保”的主攻方向，把落实企业安全生产主体责任放在更加突出的位置，保持了全市安全生产形势总体平稳受控，完成了本市安全生产“十一五”规划确定的主要目标和任务。
安全生产状况持续稳定好转。全市各类生产安全事故总量和死亡人数持续下降，与“十五”期末相比，“十一五”期末事故数量、死亡人数分别减少5629起、586人，分别下降39.23%、28.85%。亿元生产总值生产安全事故死亡率为0.086，下降60.91%；工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率为2.60，下降40.23%；道路交通万车死亡率为4.02，下降39.09%。
安全生产监管体制机制不断完善。建立健全市、区县两级安全生产委员会及其办公室的综合协调机制，进一步理顺了综合监管、专项监管与行业管理的职责关系，安全生产联合执法机制逐步形成，安全生产目标责任体系逐步完善，安全生产行政执法的权威性和有效性得到提升。同时，安全生产法规标准、科技支撑、安全诚信、应急救援等体系建设取得积极进展。
安全生产源头治理和专项整治成效明显。积极推进危险化学品产业布局调整，对550多家高能耗、高污染、高风险危险化学品生产、储存企业采取了“关、停、并、转、迁、限”措施，从源头上消除了重大安全隐患，降低了城市安全风险。在道路交通、危险化学品、建筑施工、消防、特种设备、水上交通、铁路交通、农业机械、地下空间等行业领域，开展了一系列安全生产专项整治，依法严厉打击了各种违法、违规、违章生产经营建设行为。深入开展事故隐患排查治理，累计排查治理各类事故隐患112.82万余项，有效防范和减少了各类生产安全事故的发生。
