青海省人民政府办公厅关于印发青海省2012年地质灾害防灾预案的通知
（青政办[2012]111号）
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
《青海省2012年地质灾害防灾预案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二O一二年四月十三日
青海省2012年地质灾害防灾预案
（二O一二年四月）
为做好2012年全省地质灾害防治工作，全面贯彻落实《
国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发[2011]20号）精神，避免发生重大群死群伤责任事故。根据《
地质灾害防治条例》（国务院令第394号）和《
青海省地质环境保护办法》（青海省政府令第72号）的有关规定，结合全省地质灾害重大隐患情况，特编制本预案。玉树县结古镇地质灾害防治预案，另报省玉树灾后重建现场指挥部。
一、2011年地质灾害及引发因素
（一）地质灾害。2011年共发生突发性地质灾害19起。其中滑坡12起、崩塌6起、泥石流1起。灾害主要发生在西宁市区、大通县、湟中县、湟源县、平安县、互助县、循化县、祁连县、门源县、同仁县、贵南县、玛沁县、玉树县等13个市、县。其中：西宁市区滑坡2起、崩塌1起；大通县崩塌1起；湟中县滑坡1起、崩塌2起；湟源县崩塌1起；平安县滑坡1起；互助县泥石流1起、崩塌1起；循化县滑坡1起；祁连县滑坡1起；门源县滑坡1起、崩塌1起；同仁县滑坡1起；贵南县滑坡1起；玛沁县滑坡1起；玉树县滑坡1起。
突发性地质灾害造成57户村民230人受灾，1人死亡，5人受伤，毁房28间、毁耕地30亩、冲毁粮食5000kg、冲毁乡村水源1处等，灾害造成交通、供电、供水中断，对506户（2064人）村民的生命财产及1个电信发射塔、西久公路、通信光缆等构成威胁，直接经济损失77.89万元。
2011年突发性地质灾害造成的直接经济损失比2010年明显减少；与多年平均值相比伤亡人数、经济损失明显减少，属地质灾害较轻的年份。
（二）引发因素。
1.降水。受全球气候变暖影响，青海高原作为我国气候变化敏感区，增温显著，近年来极端天气不断出现。汛期强降雨天气的次数增多，近而引发的地质灾害频发。2011年全省汛期（6-9月）降水较2010年同期偏多18-34%，由降水天气引发的地质灾害共10起，占灾害总数的52.6%。由降水引发的地质灾害造成1人死亡、5人受伤，直接经济损失为72.09万元，占总经济损失的92.55%
2.不规范的人为活动。2011年因人为不合理的开挖斜坡坡脚和渠道及自来水管道、蓄水池、绿化灌溉水渗漏等引发的地质灾害6起，占灾害总数的31.58%，由人为活动造成的直接经济损失5万元，且灾害威胁着367户（1495人）村民的生命及财产安全。
二、2012年地质灾害态势预测
（一）2012年降水趋势预测。据青海省气象局气候中心，2012年度（3-11月）气候趋势预测：
春季（3-5月）总降水量海西西部在10mm以下，海西东部和小唐古拉山在20-77mm之间，省内其余地区在38-173mm之间。与历年同期相比，果洛南部、玉树、青海湖西北部正常略多，唐古拉偏多2-3成，省内其余地区偏少1-4成。春季气温玉树南部、果洛大部及民和、循化、格尔木、沱沱河等地正常略低，其余各地正常略高-偏高。
夏季（6-8月），总降水量海西西部不足20mm，海西中东部在37-146mm之间，青南地区在216-358mm之间，省内其余地区在153-256mm之间。与历年同期相比，海西中东部、唐古拉、海南及黄南大部偏多1-3成，其余地区偏少1-5成。夏季除我省西部、玉树南部、海南及黄南部分地区正常略低外，其余各地正常略高-偏高。
秋季（9-11月），总降水量海西中西部不足5mm，青南地区在74-220mm之间，省内其余地区在50-151mm之间。与历年同期相比，除柴达木盆地及玉树南部偏少1-6成外，省内其余大部分地区偏多1-3成。秋季气温较历年同期相比，玉树、唐古拉及海北地区正常略低，其余地区正常略高。
（二）2012年地质灾害态势预测。据青海省2012年度气候趋势预测，省内的汛期降水大部分地区偏多1-3成。据对1990-2011年突发性地质灾害资料统计，有60%左右的地质灾害发生在6-9月份。因此，今年汛期的全省突发性地质灾害发灾程度将高于历年同期。
三、2012年地质灾害类型、发生的重点区域及引发因素
（一）地质灾害类型。2012年地质灾害仍以崩塌、滑坡、泥石流等突发性灾害为主。
（二）地质灾害重点区域。青海东部地区为2012年防范地质灾害的重点地区。包括西宁市区及湟中、大通、湟源3县；海东地区民和、乐都、平安、互助、化隆、循化6县。其他地区包括黄南州同仁、尖扎、泽库3县；海南州贵德、同德、兴海、共和、贵南5县；海北州祁连、门源2县；玉树州玉树县；果洛州玛沁、玛多2县。受灾对象主要为居住在高陡不稳定斜坡区和泥石流迳流、堆积区的居民群众以及生产生活等基础设施。
（三）重大地质灾害危险点（段）。2012年潜在重大地质灾害危险点（段）92处。其中位于城镇的有7处分别为：西宁市区北山危岩、滑坡等危险点（段）；黄南州州府隆务镇西山滑坡危险点；玉树州玉树县结古镇泥石流、滑坡、崩塌危险点（段）、杂多县城萨呼腾镇泥石流危险点；果洛州玛多县花石峡镇危岩危险点；海西州德令哈市白水河泥石流、大柴旦镇八里沟泥石流危险点。92处重大地质灾害危险点（段）分布在西宁市14处、海东地区32处、海北州5处、黄南州14处、海南州19处、玉树州2处、果洛州4处、海西州2处（见附表）。
（四）引发因素。
1.强降水。是引发突发性地质灾害特别是泥石流灾害的最重要自然因素之一。
2.地震。强震是引发突发性地质灾害，特别是崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的重要自然因素。
3.不规范的工程活动。水利、水电、交通、矿山、城镇等工程建设切坡、开挖、渗水，矿山采掘、弃渣和村（居）民傍山、沿沟建房，以及工程施工缺少防护或者防护不当等人为引发的崩塌、滑坡等地质灾害，将会给人民生命财产安全造成巨大的损失，并遗留下许多地质灾害隐患。
四、2011年全省地质灾害防治管理工作要点
