聊城市人民政府关于印发聊城市“十二五”节能减排综合性工作实施方案的通知
（聊政发〔2012〕15号）
各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门：
根据《
国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2011〕26号）、《
山东省人民政府关于印发山东省“十二五”节能减排综合性工作实施方案的通知》（鲁政发〔2011〕47号）精神，市经济和信息化委员会同有关部门研究制定了《聊城市“十二五”节能减排综合性工作实施方案》（以下简称《实施方案》），现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
一、“十一五”时期，各级、各部门认真贯彻落实中央、省和市委、市政府决策部署，把节能减排作为转方式、调结构、实现科学发展的重要抓手，加大措施，强力推进，取得了显著成效。全市单位地区生产总值能耗降低23.01%，二氧化硫、化学需氧量排放总量分别下降12.96%和19.89%，超额完成了省下达的“十一五”节能减排目标任务，有力地保障了经济平稳较快发展。我市节能和减排工作都受到了省政府的通报表彰。
二、“十二五”时期是我市全面建设小康社会、打造生态型强市名城的关键时期，是加快转方式、调结构的攻坚时期，也是我市深入推进节能减排的重要时期。随着工业化、城镇化进程加快和消费结构持续升级，全市能源消费需求呈刚性增长，资源环境约束日趋强化，“十二五”节能减排形势更加严峻，任务更加艰巨。特别是部分地方节能减排工作还存在长效机制不健全、能源计量统计工作薄弱、能力建设滞后、执法监管不力等问题。这种状况如不及时彻底改变，将严重影响“十二五”节能减排目标的实现。
各级、各部门要从战略和全局的高度，真正把思想和行动统一到中央、省和市委、市政府的决策部署上来，深刻认识“十二五”节能减排工作的极端重要性、紧迫性和艰巨性，切实增强大局意识、忧患意识和责任意识，树立节能低碳发展理念，进一步把节能减排作为落实科学发展观，加快转方式、调结构的重要着力点和主攻方向，作为检验经济社会发展成效的重要标准，真正做到思想上坚定不移，工作上坚持不懈，节奏上均衡持续，下更大决心，用更大气力，采取更加有力措施，加快推进节能减排，着力形成资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。
三、建立完善节能减排长效机制，进一步落实各级政府对本行政区域节能减排负总责、政府主要领导是第一责任人的工作要求，严格实行问责制和“一票否决”制度。加快推行节能减排市场化机制，真正把节能减排转化为企业和各类社会主体的内在要求。深入推进节能减排全民行动，动员和凝聚全社会力量，群策群力做好节能减排工作，逐步形成全民参与的社会机制。
四、各级政府和有关部门要切实加强组织领导，坚持主要领导亲自抓、负总责，分管领导靠上抓，建立起责任明确、分工协调、一级抓一级、层层抓落实的节能减排工作体系。充分发挥市节能减排工作领导小组的作用，加强对节能减排工作的组织领导，狠抓监督检查。市经济和信息化委（市政府节能办）负责承担市节能减排工作领导小组的具体工作，切实加强节能减排工作的综合协调，组织推动节能降耗工作；市环保局为主承担污染减排方面的工作；市统计局负责加强能源统计和监测工作；其他各有关部门要切实履行职责，密切协调配合，完善分工负责、齐抓共管的节能减排工作机制，确保各项工作措施落到实处。市直各牵头责任单位要认真总结工作任务完成情况，及时将工作进展情况形成书面材料报市节能减排工作领导小组办公室。
各级、各部门和企业要按照本通知要求，立即部署各自的“十二五”节能减排工作，进一步量化目标，细化措施，明确进度要求，尽快提出具体实施方案。要狠抓贯彻落实，坚决防止出现节能减排工作前松后紧、盲目应急的问题，确保实现“十二五”节能减排目标任务。
聊城市人民政府
二○一二年三月二日
聊城市“十二五”节能减排综合性工作实施方案
一、节能减排总体要求和主要目标
