（三）实施能耗总量控制。实施能耗强度与能耗总量相结合的调控制度。按照节能与经济发展相协调的原则，根据全市及各县（市、区）经济发展水平、产业结构、能耗状况、节能潜力等情况，科学测算能耗总量指标，建立强度指标与总量指标相结合的节能指标体系，合理分解各项指标，通过实施能耗总量控制，确保完成能耗强度目标。加强对各县（市、区）、重点用能单位能耗的跟踪监测，对能耗强度过高或能源利用效率偏低的地方和单位，合理控制能源消费规模。按照有序用电、节约用电、高效用电的原则，落实用电方案。从严控制高耗能单位和产能过剩行业用电，坚决停止不符合产业政策、违规建设和淘汰类企业的用电。加强自备电厂监管，提高能源利用效率。
（四）提升科技节能水平。一是加快节能技术创新步伐。完善以市场为导向、以用能单位为主体、产学研相结合的节能技术创新体系。建立政府引导、企业为主、社会参与的节能投入机制，逐步增加节能研发资金，加大投入，围绕重大关键共性节能技术，开展研发攻关，开发具有自主知识产权的节能技术和高效节能设备。二是加快推广应用节能技术产品。定期公布先进节能技术、装备和产品推广目录，加快节能技术装备推广应用，引导用能单位和金融机构投资方向，加快节能技术改造。三是加快淘汰落后步伐。综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，淘汰改造能耗高、污染重的落后生产能力、工艺设备，改善产品结构，提高技术装备水平和产业竞争力。四是加强节能对外合作。充分利用外国政府和世界银行、亚洲开发银行等国际组织资金，开展节能课题研究，实施节能项目，引进先进节能技术、理念，提高节能创新能力。鼓励我市用能单位积极与国际知名公司开展节能技术交流合作，联合开发适销对路的节能技术产品。
（五）强化节能监察执法。一是完善节能法制体系。认真贯彻落实《
中华人民共和国节约能源法》、《
中华人民共和国循环经济促进法》、《
山东省节约能源条例》、《
山东省清洁生产促进条例》、《
山东省节能监察办法》等法律法规，加快制定能评审查、重点用能单位监管、高耗能行业区域（企业）限批制度等配套政策。二是加强节能监察机制建设。巩固市县两级联动机制，强化部门联合执法，完善日常监察与专项监察相结合的工作制度，建立节能监察与帮促服务相结合的机制，逐步建立健全节能监察工作长效机制。三是加强节能监察机构能力建设。按照快速反应、及时诊断的要求，增加人员编制，配备必要装备，增强软硬件能力，提高节能执法效能。四是加大执法力度。集中开展项目能评、淘汰落后、能源计量、能效标识和限额标准等专项执法监察，严肃查处违法违规行为，对经限期整改仍达不到法律、法规和标准要求的，依法实施行政处罚。
（六）加强节能监测考核。一是落实目标责任。把节能目标层层分解，切实落实到部门、基层和用能单位。二是完善节能目标责任考核指标体系。制定公平、公正、公开、科学的节能考核方法，健全政府、部门和用能单位节能目标责任考核机制。加强能源统计和节能监测工作。健全用能单位能耗计量、统计等基础工作，建立回收能、可再生能源、循环经济等统计评价报告制度，为节能决策、考核提供依据。三是加强节能监测工作。加强督查考核，确保工作落实到位。定期公告各县（市、区）、市直部门、重点用能企业节能目标完成情况，接受社会监督。四是严格落实奖惩。健全考核结果运用制度，严格落实节能工作第一责任人制度、一票否决制度和“四不一奖”等规定，切实发挥考核问责的震慑和促进作用。完善节能奖励制度，表彰奖励节能先进典型。
（七）加强节能宣传引导。深入宣传节能工作，解读节能法规政策，普及节能知识，提高全民节能意识。建立节能志愿者服务队伍，定期开展主题实践活动，带头倡导先进节能理念，弘扬节能环保社会风尚。深入推进全民节能行动，开展节能“六进”活动，即节能降耗进社区、进课堂、进家庭、进企业、进机关、进军营。组织开展能源紧缺体验活动，提倡每周少开一天车、每月节约一度电、减少电梯使用、减少使用一次性用品，使节能成为全社会每个人的自觉行为，营造“节能减排，从我做起”的良好氛围。探索建立生产者责任延伸制度和消费者付费制度，明确生产商、销售商和消费者在产品生产、销售、消费过程中的节能责任和义务。
（八）切实加强节能工作组织领导。各级、各部门要切实加强对节能工作的组织领导，明确一把手责任，将节能工作列入重要议事日程，完善主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，主管部门全力抓，相关部门重点抓的工作机制。充分发挥节能主管部门作用，加强组织协调，密切部门配合，健全联动机制，强化分工协作，形成齐抓共管的节能工作局面。强化节能管理能力建设。建立健全节能管理、监察、服务“三位一体”的节能管理体系，加强节能管理和能源统计能力建设，完善机构，充实人员，加强培训。加强充分发挥行业协会、中介组织的桥梁纽带作用，协助政府做好节能技术推广、宣传培训、信息发布、标准制定、执法检查和行业统计等工作，及时收集行业先进节能信息，指导和帮助重点用能单位做好节能工作。引导节能咨询服务机构，开展节能基础课题和政策研究，为节能管理提供决策依据。
