（四）循环经济发展成效显著。强化示范带动，把发展循环经济作为深入推进节能、大幅度提高资源利用效率的重要途径，着力实施循环经济“2320”工程。在全市总结推广了有色、造纸、化工等重点行业的16个循环经济发展模式，2家企业列入国家“两型”试点，2个县被评为全省循环经济示范县，7家企业被评为循环经济示范企业，13个项目列入全省100个循环经济重点项目。清洁生产工作全面铺开，领域不断扩大。21家企业自愿开展了清洁生产审核，16家通过了验收。全市资源综合利用企业达到39家，年可利用工业固体废物61万吨、废气3260万立方米、生物质能（折标煤）9万吨，实现产值23亿元。
（五）节能科技支撑能力不断增强。把节能技术进步作为重要手段，不断提高科技节能水平。积极推进重大节能技术产业化和节能技术改造。“十一五”期间，全市有54个项目获得国家支持，36个项目获得省支持，共获得奖励或补贴资金3亿多元。加快推广节能技术和产品。落实国家税收优惠政策，鼓励企业采用高效节能环保设备，淘汰改造高耗能落后设备，对34家企业的42种节能节水和环境保护设备减免税755万元。落实高效照明产品财政补贴政策，推广节能灯190多万支，占全省的十分之一；创建“高效照明产品推广示范村”120个、“示范镇” 23个。扩大节能产品政府采购。发布推广目录，向社会推荐一批节能新技术、新产品和新工艺。不断完善节能服务体系。4家节能服务公司获得国家备案，采用合同能源管理方式为用能单位提供服务，取得了良好的经济效益和社会效益。
（六）依法节能工作深入推进。把节能执法作为深入推进节能工作的重要保障，建立了日常监察和专项监察相结合的执法机制，加强节能监察能力建设，加大节能执法监察力度。“十一五”期间，累计监察企业378家，公共机构和公共建筑80多家，查处淘汰落后工艺设备5600余台（套），对严重违法并在限期内未有整改的企业实施了行政处罚。
（七）节能社会氛围逐步形成。通过各类新闻媒体宣传节能法律、法规和先进节能理念，弘扬节能先进典型，曝光浪费能源资源的现象和行为，在报纸、网站、杂志等媒体发表节能相关文章1200余篇；每年举办“节能宣传周”、“能源紧缺体验日”、“节能减排全民行动”等主题宣传活动。
“十一五”期间，全市上下积极推进节能工作，积累了宝贵经验，对做好“十二五”节能工作具有重要借鉴意义。
二、“十二五”期间节能面临的形势
（一）有利条件
1.全社会节能意识不断提高。节能作为基本国策日益受到全社会高度重视。“十一五”期间，节能被确定为基本国策，法律、法规和政策逐步健全，各级党委和政府继续把节能减排放在各项工作的重要位置，纳入经济社会发展和干部考核的约束性指标，节能日益受到全社会关注，逐步成为全社会共识和企业的自觉行动，为“十二五”深化节能工作奠定了良好的社会基础。
2.转方式、调结构为深化节能工作带来重要契机。转方式、调结构是党中央、国务院和省委、省政府提出的当前和今后一个时期的重大任务和主攻方向。节能作为加快转变经济发展方式的重要着力点，能够有效推进技术进步和产业结构调整。同时，转方式、调结构又进一步拓展了节能空间，为深化节能工作带来了契机。
3.节能政策有利于形成约束机制。国务院、省政府明确提出实行能源消费总量控制目标责任管理，建立强度指标和总量指标相结合的节能指标体系。对于结构偏重，能耗总量大、增长快的我市来说，通过合理控制能源消费总量，有利于形成节能工作的倒逼约束机制。
4.战略性新兴产业加快发展成为推动节能的有利条件。各级把加快培育和发展新兴产业作为一项重大战略，政策措施逐步完善，发展环境不断优化。新兴产业发展能够带动我市具有一定基础的节能环保、新能源、新能源汽车等高效低耗产业加快发展，形成新的增长点，优化产业结构。同时，战略性新兴产业的发展又为我市“十二五”时期进一步推进节能提供强有力的技术和装备支撑。
5.节能成为企业提升核心竞争力的重要选择。在全球能源资源短缺的背景下，节能不仅有利于提高企业工艺技术水平和管理水平，降低企业经营成本，而且有助于企业打破绿色贸易壁垒，提升市场竞争力，拓展企业发展空间。
6.推进“十二五”节能工作具备较好的基础条件。 “十一五”以来，我市围绕完成节能目标任务，不断完善工作机制，出台了一系列政策措施，这些政策措施将在“十二五”期间持续发挥作用。特别是我市创造性地提出的预警调控机制并加以完善，把握了节能的主动权，为做好“十二五”节能工作奠定了良好基础。
（二）不利因素
1.产业结构致使单位能耗居高不下。耗能较低的服务业发展不快，高耗能产业比重偏大，产业结构偏重的状况没有得到根本改变，万元GDP能耗偏高，燃煤发电装机容量大，较为粗放的增长方式和偏重的产业结构是长期形成的，调整优化受到诸多条件制约，需要一个长期过程。
2.工业化和城镇化进程导致能源刚性需求上升。我市仍处于工业化中期加快发展阶段，能源消费总量上升趋势短期内难以改变。同时，随着城镇化进程加快和人们生活水平的提高，消费结构持续升级，建筑、交通等能源消费需求将持续上升。“十一五”期间，我市年均能耗总量上涨近120万吨标煤，“十二五”期间能耗总量较快增长趋势难以逆转，我市面临经济社会发展与能耗强度和能耗总量控制的多重压力。
